印尼有雄心勃勃的计划,将首都从雅加达迁往东加里曼丹的努桑塔拉。
这一举措预计将于2045年实施,是印尼总统佐科·维多多(Joko Widodo)计划的一部分,该计划旨在将经济活动分散到全国各地,减少首都的人口和交通拥堵。
佐科对这个大型项目非常乐观。佐科威在国内被普遍称为“佐科”。他相信努桑达拉将为印尼带来商业和投资机会。
今年6月在新加坡举行的一次会议上,总统将投资努桑达拉吹捧为“黄金机会”。他试图向投资者保证,无论谁赢得2024年总统选举,该项目“都将继续安全”。
然而一些研究人员对迁都持保留意见。 印尼政府的目标是到2045年将多达190万人搬迁到努桑达拉,一些公务员最早将在2024年搬迁。尤索夫伊沙克研究所社会文化事务首席研究员Melinda Martinus说:“由于该项目仍处于早期阶段,这样的计划很可能会失败。”
“人们需要被吸引到一个新的地方。他们首先需要看到强大的基础设施,如学校、医院和住房设施,否则就不会吸引他们搬到那里去,”Martinus告诉CNBC。
负责规划和建设新首都的政府机构努桑达拉国家资本管理局(Nusantara National Capital Authority)没有立即回应CNBC的置评请求。
资金问题
努桑达拉项目的官方网站显示,预计建设成本约为350亿美元,但政府只承诺投资所需资金的20%。
根据该国公共工程部的说法,优先建设的将是主要道路、水卫生基础设施、总统府和副总统办公室。
我们相信2024年前的基础设施建设将为私人投资的进入奠定坚实的基础。
努桑达拉国家首都管理局研究人员告诉CNBC,佐科威政府希望剩余80%的资金来自外国投资者,但对向该项目注资存在一些犹豫,这可能会进一步阻碍进展。
马来西亚银行投资银行集团(Maybank Investment Banking Group)经济学家Ju Ye Lee说:“除非政府能够提供努沙大项目可行性的证据,并保证即使新政府明年上台,该项目也会继续下去,否则政府要获得80%的外国投资并不容易。”
她解释说:“印尼政府在基础设施建设方面的支出并不大。”
根据马来西亚银行的一份报告,该国的基础设施预算自2017年达到GDP的2.8%的峰值以来一直在下降,但去年降至GDP的1.9%。
接受CNBC采访的研究人员表示由于该项目的成功缺乏可见性,政府可能不得不将资金增加到20%以上。
当被问及政府是否会将投资增加到20%以上时,努桑塔拉国家资本管理局(Nusantara National Capital Authority)负责融资和投资的副局长Agung Wicaksono表示,目前这不在讨论范围之内。
“但我们相信,2024年之前建成的基础设施将为私人投资的进入奠定坚实的基础,”Wicaksono在6月份告诉CNBC。
在投资的游戏中,你需要在游戏中暴露自己。所以这是政府在游戏中暴露自己的利益。
IMD商学院(IMD Business School)智慧城市观测站(Smart City Observatory)主席Bruno Lanvin表示亚太地区的投资者需要率先行动,然后世界其他地区才会效仿。
“投资者就像羊群,他们喜欢跟随其他人去的地方,”Lanvin说。
他说:“这是公共部门的决定,是总统宣布的事情,所以至少那些谈论这件事的人应该说到做到。”
他说:“毫无疑问,未来10年,亚太地区将在增长、生产、竞争力、人口和人才方面领先世界,因此该地区的兴趣调动对努沙塔拉的财务成功至关重要。”
印尼开发商Ciputra Development是最新一家宣布将投资努沙塔拉的公司。该公司正在寻求开发300公顷的建筑,其中包括住宅、酒店,可能还有高尔夫球场。
围绕印尼下一任总统的不确定性是另一个让投资者望而却步的关键障碍。
Martinus说:“佐科政府的支持率很高,因为印尼人对他的基础设施项目和发展计划非常满意。”
她指出但是如果反对党获胜,将会发生什么,这是一场政治辩论。他们对继续这个项目的兴趣非常非常低,所以这是一个担忧。
不过她说:“如果本届政府再次当选,该项目将继续推进,本届政府对建设新首都非常、非常认真”。
雅加达会发生什么?
缺乏资金只是印尼将首都迁往努沙塔拉可能面临的一系列问题的开始,这一举动可能会给雅加达带来新的挑战。
研究人员担心,首都的搬迁将削弱雅加达建设的重点,居住在那里的居民将首当其冲。
“这就提出了一个问题,那些不会搬迁的人会怎么样?”如果他们留在雅加达,谁会投资资源来保护他们的资产?”斯德哥尔摩环境研究所高级研究员Diane Archer说。
她解释说:“事实上这座城市很容易发生洪水,而缓解这一问题的措施还不够。如果政府不继续投资保护雅加达,那些留在雅加达的人的处境将会变得更糟。”
斯德哥尔摩环境研究所Diane Archer说:“雅加达有许多居民住在农村定居点,没有搬迁的资源。”
即使他们这样做了,除非政府在努沙塔拉为他们提供负担得起的住房,否则他们很可能最终生活在类似的住房条件下。
Archer警告说:“如果政府不继续投资保护雅加达,那些留在雅加达的人的处境将会变得更糟。”
他们将面临更严重的洪水和更严重的水传播疾病,办公楼、房屋和购物中心等基础设施也将受到影响。
Archer预测服务业主导的工作需求不足是另一个挑战。
她解释说:“非正规工人收入不稳定,可能买不起努沙塔拉的住房。”
如果新首都的人们需要食品摊贩、出租车司机和清洁工,他们会住在哪里?
“此外还有一种普遍的误解,认为此举将解决雅加达的人口过剩问题,但努沙塔拉将无法容纳足够的人来解决这个问题,”Martinus说。
她强调说:“雅加达大约有3000万人口,大都市区非常拥挤,迁移非常非常小的一部分人口并不能解决城市的拥堵问题。”
可持续发展的城市
政府声称到2045年努沙塔拉将成为印尼第一个采用100%可再生能源的城市,IMD的Lanvin对这一目标的实现持乐观态度。
Lanvin解释说:“与那些试图向净零排放过渡的老城市相比,一个全新的城市采用可再生能源将是一个更容易的壮举。”
每一个新的基础设施和每一条新的道路从一开始就将是碳中和的,如果他们决定以可再生能源为基础,我们将看到电动汽车、电动公交车和电动有轨电车。
Maybank的Lee警告说:“另一方面一个净零排放的城市可能会夺走加里曼丹煤炭工人的生计。”
她说:“煤炭行业约占东加里曼丹GDP的35%,雇佣了近9%的人口。”她补充说,该省严重依赖煤炭,自乌克兰冲突以来,煤炭经历了一次繁荣。
虽然政府说努沙达拉是建在“贫瘠的森林地区”,但它的建设仍然存在环境问题。
阿彻强调说:“水泥是温室气体的主要排放源,通过砍伐树木以建筑代替树木,新的温室气体正在释放出来。”