非洲一体化的大西洋层面

虽然非洲大陆自由贸易区无疑是有益的，但它不能忽视非洲的区域和次区域进程。

在2023年7月于内罗毕举行的非盟执行理事会会议上，摩洛哥王国强调“区域一体化的中心地位是非洲大陆自由贸易区(AfCFTA)成功的先决条件”。这一声明反映了非洲一体化的战略愿景，考虑到在任何大陆一体化进程中面临固有挑战的世界其他地区的类似经验。

虽然非洲大陆自由贸易区无疑是有益的，但它不能忽视非洲的区域和次区域进程。的确非洲大陆一体化是一项长期项目，是一项具有重大政治影响的战略努力，体现了非统组织缔造者所设想的非洲统一理想。虽然我支持这一观点，但我主张在实际的基础上对非洲统一采取务实的态度，特别是通过解决关键问题。不解决这些问题，任何集成过程都无法实现其目标。这些问题包括非洲间的和平、裁军、非洲独立的完成以及同前殖民国家和用新方法征服非洲的新企图之间的脐带关系的断绝。

其他技术问题应参照其他世界区域，例如阿拉伯自由贸易区、伊斯兰会议组织国家的优惠贸易区或美洲自由贸易区的经验重新加以审议。由于非洲选择的方法类似，如果分区域或区域一级的技术问题得不到解决，很可能会出现类似的问题。这些问题包括以下挑战：狭隘的多样化生产基础，非洲国家之间缺乏互补性，货物和服务自由流动的障碍，如各种非关税障碍，运输和物流瓶颈，如资本之间缺乏直接的海上和空中联系，以及对劳动力和资本等流动因素的限制。

如果没有雄心勃勃的贸易便利化计划，没有《非洲大陆自贸协定》所概述的关税和非关税措施的废除，非洲内部贸易一体化的低水平就不会得到改善。根据非洲开发银行(BAD)发布的关于非洲一体化的最新报告，非洲内部贸易仅占非洲出口总额的14.4%。联合国贸发会议的预测显示，非洲自贸协定将使非洲内部贸易增长约33%，并将非洲大陆的贸易逆差减少51%。

非洲国家囿于狭窄的社会经济空间，必须在谋求发展的过程中扩大视野。它们需要能够应对全球迅速变化的挑战的实质性进展，以及实现增长和繁荣的新途径。在这方面，由于区域和分区域级别的重要性，摩洛哥王国发起了大西洋非洲国家进程(AASP)。三次部长级会议分别于2022年6月在拉巴特、2022年9月在纽约、2023年7月在拉巴特举行。

AASP的讨论产生了两份《拉巴特宣言》第一和第二份，宣布了该集团不断发展的成员的意图。摩洛哥的做法似乎受到了新一代区域进程的启发，如亚太经合组织或跨太平洋伙伴关系全面与进步协定(CPTPP)。这些倡议具有务实和渐进的伙伴关系，侧重于能立即取得具体成果的职能合作领域，记住任何一体化或合作进程都不是在政治和安全真空中。许多学者证明，一体化不是一个技术问题，而是一个高度政治性的问题领域;西非经共体在整个维持和平与安全方面的作用就是这方面的一个很好的例子。

事实上AASP确定了对所有人都有切实成果的领域(首次收获)。根据《第二拉巴特宣言》，21个参与国通过了一项行动计划，重点关注三个战略重点：关于反恐、跨国有组织犯罪、海盗和非法移民的政治和安全对话，蓝色经济、海上互联互通、能源和可持续发展，海洋环境保护和养护。

这个新兴集团可以在几个方面为非洲一体化作出贡献：

首先选择的方法不会推迟期待已久的实际成果。精心选择的领域可以产生立竿见影的效果，特别是在非法移民、海盗和跨国犯罪等交叉问题的安全合作这一关键领域。

其次由于多国过度捕捞和对外国船队开放政策导致渔业资源减少，应对蓝色经济和海洋环境保护是及时的。蓝色经济不仅仅局限于渔业，因为AASP成员国的大陆架蕴藏着丰富的矿产资源。因此从中期来看，AASP可能导致协调蓝色政策，甚至是共同的部门蓝色政策。

第三海上互联互通仍是非洲一体化的短板。大约90%的货物运输是海上运输，因此协调至关重要。摩洛哥的港口和物流经验可与其他亚asp成员分享。像丹吉尔地中海、卡萨布兰卡这样的港口，以及那些正在建设或规划中的港口，如达克拉或纳多尔，都可以作为样板。

第四这一进程采取了“包容性区域主义”的方式，与会者强调与大西洋南北地区国家的其他倡议和合作努力加强协同作用和建立伙伴关系的重要性。这一包罗一切的战略有可能为下一阶段与其他北大西洋国家的合作铺平道路，从而减轻潜在的忧虑。

最后AASP的轻机构结构，只有一个常设秘书处和协调中心，最大限度地减少了各国的财政负担，避免了机构结构上的争端。

在拉巴特发起的行动计划取得成功至关重要，因为非洲国家需要切实的成果和新的增长与繁荣途径。然而历史告诉我们，在任何合作/一体化进程中，都有推动进步的催化剂(核心领域)，如摩洛哥王国，而几乎总是有反核心行为者，因为担心损害已获得的利益或未来的扩张项目而试图减缓进程。这包括大西洋上的前殖民国家。

不参与该进程的外部行为者可能会对AASP持怀疑态度，但其包容性可以消除持怀疑态度的国家的担忧，因为该进程向所有大西洋国家的成员开放。