欧盟希望在2024年前使贸易更加可持续和多样化

随着2024年欧洲议会选举和欧盟委员会(European Commission)职位重组迫在眉睫,布鲁塞尔方面必须抓紧时间,在2023年底之前完成有关可持续和多元化欧盟贸易的关键谈判。

谈判桌上有两项法律草案,旨在确保欧盟价值链和几项贸易协定不会对人权或环境造成损害,但谈判被证明是漫长而艰难的可能无法在最后期限前完成。

更多的贸易

在过去的12个月里,欧盟取得了一些相对容易的胜利,比如完成了与智利的谈判,并与新西兰签署了自由贸易协定,现在,欧盟把目光投向了更大的目标。

7月20日欧盟理事会授权欧盟委员会开始与美国就关键矿产协议(CMA)进行谈判。

欧盟希望其电动汽车(EV)生产商能够根据《通货膨胀削减法案》(IRA)获得慷慨的美国补贴,尽管该法案对电动汽车电池的本地含量有要求。

来自与美国签订自由贸易协定的国家(如加拿大和墨西哥)的生产商可以从IRA补贴中受益,而欧洲生产商则部分被排除在外。

鉴于担心在全球绿色产业竞争中落败,欧盟将努力推动达成这样一项协议,但美国不太可能免费提供补贴。

欧盟委员会也希望最终与南美贸易集团南方共同市场达成协议。

尽管谈判于2019年结束,但法国和其他具有强烈农业利益和环境问题的国家的抵制导致了一项附加协议的谈判,以寻求对南美可持续性政策的保证。

最终敲定与南方共同市场的协议是西班牙担任欧盟理事会主席期间的一大目标,但巴西总统卢拉并不倾向于轻易向欧盟的愿望低头。

在7月中旬举行的欧盟、拉丁美洲和加勒比地区领导人峰会上,他呼吁达成一项更“平衡”的协议,不让南美国家放弃对其可持续性政策的自主权。

由于法国、爱尔兰、荷兰和奥地利的农业利益集团强烈反对该协议,在今年年底前达成协议将是一项挑战。

欧盟还在与澳大利亚就自由贸易协定进行最后一轮谈判,但在农业市场准入、地理标志和获得澳大利亚矿产方面的分歧导致谈判推迟。

7月中旬澳大利亚贸易部长前往布鲁塞尔,燃起了谈判即将结束的希望,但由于他对欧洲市场准入提议的不满,谈判中断了。

一年多来欧盟也一直在与印度就自由贸易协定进行谈判。印度次大陆被许多人视为中国的潜在替代品,也是欧盟实现贸易多元化目标的理想合作伙伴。

然而与传统的保护主义印度的谈判是困难的,正如EURACTIV所理解的那样,谈判落后于计划。目标是在今年年底前结束谈判,因为欧盟和印度都将在2024年春季举行选举。

更多的可持续

欧盟在加大努力使贸易关系多样化并加强贸易关系的同时,也在努力使贸易更具可持续性。

欧盟委员会于2022年提出的第一项立法是《企业可持续发展尽职调查指令》(CSDDD),该指令目前正在接受欧洲议会和欧盟国家的审查,该指令将要求大公司对其价值链上侵犯人权和环境的行为负责。

在欧洲议会和成员国政府就各自的立场达成一致后,欧盟谈判代表正在努力同意采用这项指令。但谈判进展缓慢,在几个关键问题上存在分歧,包括总体范围和价值链定义。

特别是议会希望将较小的公司和金融服务纳入其中,并涵盖产品销售、分销、运输、储存和废物管理,这与成员国的立场相反。

各国政府在法律草案的几个要点上也存在分歧,谈判将在9月继续进行,但如果想在欧洲选举前达成协议,欧盟理事会主席西班牙将不得不努力加快这一进程。

第二项旨在将强迫劳工制造的产品从欧盟市场上移除的立法谈判进展缓慢。

该规定将适用于所有在欧盟制造、从欧盟出口或在欧盟进口的产品,如果在国家当局调查后发现这些产品存在侵犯人权的行为,这些产品将需要从市场上撤下。

欧洲议会目前正在对该条例提出修正案,并考虑将规则扩展到可能使用强迫劳动的运输、储存、包装和分销服务。

此外负责起草文件的立法者希望将受害者的补救措施纳入其中,并确保企业证明,没有在高风险地区生产高风险产品时使用强迫劳动。

欧盟国家也在审查这项法律草案,但进展比议会要慢,目前还不清楚谈判是否会在欧盟投票前停止。