巴基斯坦经济仍处于低迷状态

随着全国大选的前景日益明朗，经济前景却越来越暗淡。看守政府的不确定性正在占据上风，没有人愿意冒险猜测巴基斯坦的经济事务将何去何从。

很显然，巴基斯坦目前所处的经济困境仍在损害着国家的经济前景，而中期的换马会使情况更加复杂，但这种可能性是无法避免的，因为国际出借人及其支持者希望民主进程继续下去，并已采取实际步骤，例如与整个文职政治派别取得联系，并告知他们所提供的财政援助。他们的做法是明确的，因为他们甚至详细说明了要借出的金额和计划的时间框架。

这样做是为了防止任何代理和混合统治的企图，因为专制势力的支持者越来越多，他们不愿放松对国家事务的控制，并一再威胁到这种统治。

在这种不确定的气氛中，经济规划者面临的最严重问题是越来越缺乏获得收入的途径。现在很明显，产生收入的税务当局能够收取的数额低于国家需要。这一事实已被税收机制的连续失败所证实，由于这是政府唯一拥有的机制，因此任何豁免都不可能相信其财政赤字会被弥合。税收机制的失败是显而易见的，因为它始终未能扩大税基，其工作人员也太过妥协，固执己见，不愿改变现状。实际上，税收不足是所有国际贷款机构反复提出但都无济于事的主要问题。

这种情况由于税收政策这一关键领域普遍存在的混乱而变得更加复杂，正如最近所反映的那样，现任财政部长拒绝了政府计划对农业、零售和建筑部门征收新税的报道，但一天后，他坚称对这两个部门的税收已经与国际货币基金组织的新贷款达成一致，并且已经在预算中实施。

该预算预计将通过提高建筑商、开发商和非申报者购买和出售不动产和第二套住房的税率，产生800亿卢比的额外收入。调整税率是印度政府争取IMF纾困努力的一部分，方法是在本财政年度增加额外的税收和非税收入，以实现基本盈余相当于GDP 0.4%的计划目标，并将税收提高到GDP的10.3%。

众所周知，由于既得利益，所有政党、强大的文官和军事官僚机构都反对对零售、房地产和农业(被认为是经济的三大领域)的收入征税。据报道，经济管理人员受到国家高层官员的阻挠，无法采取措施记录大规模的房地产档案业务。

同样，一位高级政治领导人坚持要求政府财政部长撤销一项名义上的税，因为他敢于对被认为是该政党核心支持群体的零售商征收电费。狭窄的税基和较低的税收与国内生产总值的比率意味着，如果增加税收目标，有文件的企业部门和工薪阶层将承担负担。

虽然在IMF贷款协议中，政府承诺增加30万人，扩大个人所得税课税标准，但由于政治原因，很少有人认为该国统治阶层有足够的勇气实现这一目标。

考虑到这种情况，政府被迫放弃家产也就不足为奇了，因为没有其他办法来筹集足够的收入来满足国家的财政需求。

因此，现任政府拥有价值2.3万亿卢比的7项国有资产，这些资产将被转移到一个新的巴基斯坦主权财富基金中，通过出售股票筹集资金，并将其收益用于资本投资。

巴基斯坦主权基金正在通过议会法案建立，这方面的法案将提议豁免三项核心法律：私有化委员会条例，公共采购监管机构条例和国有企业(SOE)法，2023。寻求豁免这些法律的决定表明，政府可能会迅速出售部分已确定的资产，或利用它们筹集贷款。

值得一提的是，IMF最新的工作人员级别报告还提到了向官方双边债权人和外国主权财富基金出售国有资产的问题。另据报道，由于没有集中的国家资产池，缺乏杠杆和产生流动性的结构，因此政府无法吸引外国投资来对抗分散的国家资产。

因此，政府正在最终确定该基金的广泛参数，包括效用、治理结构和交易流程。主权财富基金将根据国际标准、政策和惯例，优化杠杆作用，更好地管理政府资产。联邦政府将完全拥有该基金，初始资金将通过国有企业股权转让提供。

该基金可对现有项目和新项目进行直接投资，并将用于杠杆化现有资产，并通过与私人机构、外国主权财富基金和政府的合资企业进行投资。根据与外国投资者的安排，这种结构可以是任何合法形式，如公司和信托。通过出售资产筹集的资金可以用作巴基斯坦在农业、矿业和信息技术领域合资企业的股份。基金的设立是由阿布扎比投资局(阿布扎比投资局)为起草法律提供技术支助。

最初，政府可能会将七家公司转移到新的主权财富基金中，这将为主权财富基金提供重大推动力。在这种情况下，确定的实体包括石油和天然气开发有限公司(OGDCL)、巴基斯坦石油有限公司、巴基斯坦国家银行、巴基斯坦发展基金、政府控股私人有限公司、Mari石油有限公司和Neelum Jhelum水电有限公司。

阿拉伯联合酋长国(UAE)过去曾表示有兴趣收购巴基斯坦石油和天然气行业公司的股份，这表明有可能剥离这些资产的股份。巴基斯坦与阿联酋的经济关系突然走上了上升轨道。政府正在将卡拉奇港东码头85%的土地移交给阿布扎比港。它还在推动商务部在任期结束前与阿联酋签署《全面经济伙伴关系法》(CEPA)。