自拜登总统于2022年5月启动“印度-太平洋经济繁荣框架”(IPEF)以来，它引发了关于以创新方式加强印度-太平洋地区长期经济合作的讨论。印度-太平洋是世界上人口最多、增长最快的地区。该框架利用美国及其13个合作伙伴的经济实力——澳大利亚、文莱、斐济、印度、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国和越南——支持发展一个公平、有弹性和安全的地区经济，以满足未来的需求。
印度-太平洋国家是美国重要的经济伙伴。14个IPEF国家的市场加起来占世界国内生产总值的近40%，为合作和经济增长提供了重要机会。与印度-太平洋地区的贸易为美国提供了300多万个就业机会，并为美国带来了近9000亿美元的外国直接投资。作为向该地区提供服务的主要出口国，美国也在帮助推动该地区的增长和发展。
这一经济合作框架加强了美国与印度-太平洋地区之间的联系，以促进和便利贸易，提高供应链弹性，实现清洁经济转型，打击腐败并改善税收管理。此外，通过建立高标准的劳工、环境和问责承诺以及促进跨境协调，IPEF将工人和消费者置于对外经济交往的中心。
IPEF专注于通过四个独立协议的谈判，在不同的支柱上建立创新的伙伴关系：(I)贸易，(II)供应链，(III)清洁经济，(IV)公平经济。美国商务部代表美国政府主导支柱二、支柱三的谈判，并共同主导支柱四某些条款的谈判，而美国贸易代表办公室(USTR)则主导支柱一的谈判。美国商务部的Sharon H. Yuan与美国负责东南亚和太平洋地区的助理贸易代表Sarah Ellerman共同担任美国与IPEF伙伴国的首席谈判代表。
为了推进拜登-哈里斯政府的目标，首席谈判代表Sharon H. Yuan平衡了复杂的问题，包括商业外交、政策制定和与IPEF合作伙伴以及美国政府内部的谈判。IPEF在东京启动后的头四个月内，14个伙伴国迅速采取行动，确立了共同目标，努力应对与供应链、气候行动、税收和腐败有关的挑战。
在短短一年多的时间里，IPEF合作伙伴在澳大利亚布里斯班、印度尼西亚巴厘岛、新加坡和韩国釜山举行了四轮面对面谈判，在印度新德里举行了一轮特别谈判，并举行了两次部长级会议。在2023年5月于密歇根州底特律举行的部长级会议上，14个伙伴国宣布了一项重大成就，即实质性地完成了IPEF支柱之一–供应链–的谈判，这对伙伴国的经济复原力至关重要。
拟议的IPEF供应链协议通过建立IPEF供应链理事会、供应链危机响应网络和由政府、私营部门和工人代表组成的劳工权利咨询委员会，为伙伴国家在危机发生前以及危机发生期间开展合作和应对供应链中断和经济挑战提供了新的工具，该委员会将支持劳工权利合作。
该协议将通过帮助美国企业为不断变化的国际经济格局做准备来促进就业。正如大流行所表明的那样，关键部门或商品的中断可能导致停工，使工人和消费者的处境更糟。根据协议设想的活动将致力于减少和防止这类瓶颈，并确保美国公司能够获得在全球竞争所需的投入。
作为其中的一部分，美国计划与IPEF合作伙伴合作，开展加强该地区供应链并使其多样化的项目。这将包括领导贸易代表团和高级代表团前往目标市场，在区域港口实施网络安全和风险评估等主题的技术援助和能力建设倡议，以及通过研究和交流项目培养对我们的供应链至关重要的技能劳动力。
关于其余支柱的谈判仍在进行中，美国商务部仍坚定致力于透明地制定和实施拜登-哈里斯政府的经济议程，并加强与我们在该地区的合作伙伴的接触。在未来的几个星期和几个月里，我们将加紧在这些支柱上开展工作，以支持这种扩大经济合作的新模式，并为美国企业和工人以及我们的IPEF伙伴带来具体利益。
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