赞比亚在二十国集团共同框架下成功重组了63亿美元双边债务,继续得到地区和全球机构的支持。
这些机构寻求确保该国遵守商定的债务安排,处理欠私人商业债权人(包括欧洲债券持有人)的债务,并实施对其经济复苏和增长至关重要的改革。
非洲开发银行集团上周在卢萨卡召开会议,来自联合国、欧盟、国际货币基金组织、世界银行、外国政府(包括美国和英国)以及私营部门的代表齐聚一堂,为赞比亚提供资金和技术支持。非洲开发银行行长Akinwumi Adesina博士率代表团出席了会议。他说:“现在的出发点是确保债务处理有效,确保赞比亚不会再次陷入债务危机。”
Adesina概述了几项措施,这些措施一旦得到世行董事会的批准,将总共提供3.18亿美元,其中1.5亿美元将由世行用于向赞比亚提供预算支助。其余的年度拨款1.68亿美元将从其优惠窗口非洲发展基金中拨出,用于资助大型变革性基础设施,包括与莫桑比克、安哥拉和刚果民主共和国的能源、公路和铁路运输连接。
欧盟驻赞比亚和东南非共同市场(COMESA)代表团团长Jacek Jankowski表示,欧盟已恢复对赞比亚的预算支持,从2.99亿欧元开始。Jankowski说:“此外,欧盟将提供6000万欧元用于卫生和教育,3000万欧元用于卡里巴大坝(提供赞比亚三分之一的发电量)的修复,剩下的2000万欧元将用于支持小农户。”
世界银行已经批准了一项2.75亿美元的赞比亚发展政策行动,以支持该国的改革,以恢复财政和债务的可持续性,促进私营部门主导的增长。去年8月,国际货币基金组织批准了一项为期三年的13亿美元计划,以支持政府的改革,帮助控制公共债务。
国际货币基金组织驻卢萨卡代表Preya Sharma表示,赞比亚“在改革方面做了很多工作”。她说:“该国正在进行重大改革,包括取消燃料补贴,改善公共债务管理和治理。”
赞比亚的大部分外债由双边债权人持有,但私人债务增长迅速,在六年内几乎增加了两倍,到2020年达到了188亿美元。
非洲开发银行正在向赞比亚提供非洲法律支助基金的全部服务,以便同私人外部债权人重新谈判债务的条款和条件。该基金成立于2008年,已协助若干国家进行与债务重组和减免有关的债权人接触和谈判。2021年,ALSF政府在基础交易中节省了148亿美元。
赞比亚总统哈凯恩德·希奇莱马(Hakainde Hichilema)在执政的头两年里一直在努力将自己的国家从他所谓的“巨蟒债务”的控制中解放出来。“我什么都做不了。我们在庞大的债务下浪费了很多时间。我们希望经济运转起来,帮助政府为赞比亚人民服务,”他说。
赞比亚需要技术和咨询支持,以实现公共财政管理、公共债务管理、公共投资管理、精简采购规则和制度、加强公私伙伴关系、调动国内资源、提高透明度和打击腐败等方面的改革。
在另一次会议上,Adesina博士告诉私营部门的首席执行官们,要利用新出现的机会,加大对该国的投资。这位银行行长以农业部门为例,“世行将提供支持,帮助赞比亚改革其农业投入支持项目,使其更高效、更透明,并由私营部门提供,通过对农民进行生物识别登记和使用电子凭证直接向农民提供支持。”赞比亚工商会主席Chabuka Kawesha指出了能源部门的弱点。Kawesha说:“电力输送相当差,特别是在刺激发电所需的传输方面。”
发展合作伙伴相信,希奇莱马总统领导下的政府将创造一个急需的有利环境,让私营部门在金融、交通、能源和采矿等其他关键领域的投资中发挥主导作用。