在持续的经济危机中,埃及政府一直忙于出售国有资产,推动私有化。
此举被视为埃及克服硬通货短缺的关键举措,也是与2022年12月签署的国际货币基金组织 30亿美元贷款相关的一个重要条件。
今年2月32家国有企业被挂牌出售,尽管有人批评进展缓慢,但上周政府宣布,已出售价值19亿美元的国有资产。
此次出售包括向阿布达比基金(ADQ)出售石油化工和钻井公司的股份,七家豪华酒店的股权出售给了Talaat Mostafa Group的一家子公司并将Al Ezz Dakhalia的股份转让给其母公司Ezz Steel。后两个买家是埃及公司。
IMF对埃及出售资产表示欢迎,并重申剥离资产是贷款协议的关键组成部分。
今年3月国际货币基金组织对埃及经济改革状况的评估,本应在第二笔贷款发放之前进行被推迟,原因是埃及缺乏进展,包括被认为缺乏私有化。
因此有了缓解埃及几十年来最严重的经济危机所需的贷款,埃及政府开始合作。
Carnegie中东中心高级研究员Yezid Sayigh表示宣布的出售计划肯定会有助于政府与IMF的谈判,并使IMF的任务更容易完成,至少在短期内是这样。然而他补充说:“埃及将继续面临通过额外销售继续筹集更多资金的挑战。”
根据官方统计,埃及的年通货膨胀率达到了创纪录的36.8%,食品价格的上涨速度是这个数字的两倍。美元在这个国家基本上是不可用的,除非在黑市上。
企业受到进口限制的影响;政府债务大幅增加;国际评级机构也下调了埃及的信用评级。2023/2024年度预算的一半以上用于偿还债务。
Sayigh指出要让IMF的评估继续进行,仅靠出售更多资产是不够的。国际货币基金组织还要求埃及镑在外汇市场上真正自由浮动。在过去的一年半里,埃及镑经历了几轮贬值,损失了大约一半的价值,但自今年3月以来,官方汇率一直稳定在30.8至30.9埃及镑兑1美元之间。
然而在黑市上1美元可兑换约38埃及镑。总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西(Abdel Fattah el-Sisi)本人表示,目前不会进一步贬值,因为它给埃及人带来了太大的压力。
推卸责任
政府坚持认为,这场危机是由外部冲击造成的COVID-19大流行和乌克兰冲突而分析人士认为,这些冲击暴露了埃及经济的结构性弱点。
例如他们指出政府在没有投资回报的项目上投入了大量资金,一个典型的例子是580亿美元的新行政首都项目。埃及大举举债为这些项目提供资金。
与此同时在塞西的统治下,受军队和安全部门保护的公司扩张了,观察人士表示这损害了私营部门。非石油私营部门的活动已经连续30个月收缩。
巴黎经济学院研究员Ishac Diwan在一篇分析文章中写道:“经济面临的根本问题包括私人投资低迷和出口率低。”
“借款增加和偿还能力停滞之间的脱节是当前金融危机的核心,”Diwan写道。
IMF认为自由浮动汇率是解决这些问题的关键。贬值将消除平行市场,恢复商业信心,改善埃及的出口地位,并使该国对投资者更具吸引力。
然而当埃及在2016年贬值其货币时,它并没有推动出口和投资,经济学家Osama Diab质疑国际货币基金组织的政策。
他说:“埃及存在结构性贸易逆差,这意味着对外币的需求总是远远大于对埃及镑的需求。国际货币基金组织的条件一次又一次地未能解决这些结构性问题,新一轮的贬值将永远是必要的。”
最重要的是最新的贷款规模比埃及希望的要小得多。Diab表示这30亿美元与融资缺口相比微不足道。他补充称:“即便如此IMF的贷款也可能“对其提供的进入国际资本市场的途径有用。”
根据Diab的说法这笔贷款给埃及留下了资金严重不足的项目和不可持续的财政状况。他认为迟早这笔贷款的条款将不得不重新谈判,很可能是在埃及大规模债务重组的背景下。
对恶性通货膨胀的担忧
至于国际货币基金组织的贷款,资产出售为紧急支付提供了一些即时现金,但并没有解决埃及的潜在债务问题。
中东研究所(Middle East Institute)非常驻学者Hafsa Halawa表示无论这里或那里发表了什么小声明,核心问题都是经济政策的系统性失败之一。导致我们走到这一步的根本原因并没有改变,而且似乎没有什么政治意愿来实施真正的变革。
埃及应对不断扩大的赤字的另一种方式是扩大货币供应,这可能会进一步加剧通货膨胀,并加大英镑的压力。一个明显的措施是发行新的20英镑钞票,本月初突然涌入市场。
一位不愿透露姓名的企业家表示在商界,人们担心埃及正走向恶性通货膨胀和不稳定。没有人愿意投资。投资者等着看埃及镑的汇率会发生什么变化,以及埃及是否能首先摆脱这种局面。
他说:“该社区的许多成员正在离开埃及。我们中最优秀的人要离开了。现在整个话题都是关于退出的。
当地独立媒体Mada Masr报道称,债务形势非常不稳定,以至于在政府内部,自愿拖欠部分债务,并与债权人就新的支付时间表进行谈判的选择已经摆在桌面上。19亿美元的资产出售似乎充其量只是推迟了这一时刻,而不是避免了这一时刻。
Halawa说:“迄今为止,国际货币基金组织和其他贷款机构发出的信息只是授权了一种‘把问题推到以后解决’的政策,这只会延长和增加埃及人在当地将经历的痛苦。”