伊拉克能否成功加入世界贸易组织（WTO）？

伊拉克长达19年之久的加入世界贸易组织（WTO）的努力正在加快步伐。巴格达早在2004年就提交了加入该国际贸易机构的申请。目前，伊拉克作为观察员成员，正在努力实施必要的法规、战略和内部政策，以满足成为正式成员的条件。

伊拉克贸易部国际贸易协调员israel Al-Jabari去年夏天对官方媒体表示，她所在的贸易部负责准备加入世贸组织所需的文件。“伊拉克具备工业、农业和贸易交流资格。然而，伊拉克需要研究和制定适用的政策，以符合该组织的规定，”Jabari说，并补充说，该国“目前正处于加入的道路中间”。这位官员坚持认为，对伊拉克来说，加入世贸组织对于改善其进入全球贸易、工业和经济机会的机会，以及使国家经济和商业政策与国际标准保持一致非常重要。

作为加入世贸组织努力的一部分，贸易部还举行了一个研讨会，与其他主要利益攸关方的代表进行协调，包括伊拉克承包商联合会、伊拉克商人联盟和伊拉克私人银行联盟。

参加了研讨会的国际伊斯兰银行常务董事Suha Al-Kifaee告诉Amwaj.media，会议产生了一些建议，这些建议将有助于促进伊拉克全面参加世贸组织。Kifaee说，加入该组织“将有助于发展和扩大在一些金融服务领域取得的进展，并将通过银行和投资法以及中央银行法来改善外国投资环境。”这些措施将使伊拉克孤立的银行体系向外国银行开放，并有助于伊拉克从依赖石油租金的中央集权经济模式向更自由的市场经济转型。

艰难的道路

世界贸易组织成立于1995年，是关税与贸易总协定(GATT)的继承者。该组织总部设在日内瓦，帮助制定国家和地区贸易集团之间国际贸易协定的基本规则。它还有助于解决争端。

世界贸易组织的164个成员国占国际贸易的大部分，包括世界上所有最大的经济体。最后一个加入该组织的国家是2016年的阿富汗。目前有25个国家拥有观察员地位，包括伊朗、伊拉克和叙利亚。伊拉克的其他邻国——约旦、科威特、土耳其和沙特阿拉伯——都是成员国。

伊拉克政府经济事务顾问Mazhar Mohammad Salih告诉Amwaj.media，继续孤立于全球贸易体制之外，伊拉克将付出巨大代价。在他看来，巴格达失去了参与决策、投资机会和参与世贸组织所促进的争端解决的机会。正式成员资格将使伊拉克能够以受国际公认规则约束的方式进行贸易并从投资中获益，从而减轻风险。

Salih在接受Amwaj.media采访时强调，“伊拉克需要通过世界贸易组织进入全球经济领域，并按照正式适用于所有国家的条款与国际组织打交道，因为目前世界仍然分为北方国家和南方国家，或者先进工业国家和发展中国家。”

伊拉克未能加入世贸组织，部分原因是前领导人萨达姆•侯赛因(Saddam Hussein)政权(1979年至2003年)的遗留问题。Salih说，例如，1990-91年海湾战争后，根据《联合国宪章》第七章实施了国际贸易禁运和制裁。他说：“伊拉克仍在努力应对这些影响，这些影响给伊拉克留下了负面的经济发展环境，阻碍了伊拉克自然融入全球市场。”

第七章制裁适用于被认为威胁国际和平与安全的国家。1990年伊拉克入侵科威特后，这些惩罚最初适用于伊拉克。直到2013年，联合国安理会才将其取消，伊拉克在向科威特支付最后一笔赔偿金后，于2022年2月完全退出了《联合国宪章》第七章。后者应该会推动伊拉克加入世贸组织的努力。

考虑到不断变化的地区环境，Salih还认为，加入世贸组织对伊拉克促进与其邻国和阿拉伯联盟成员国的经济一体化非常重要。这一点尤其重要，因为这些国家中有许多是世贸组织成员国，因此受到世贸组织规则的约束。他强调：“任何区域协定框架内的贸易便利化，如果低于世界贸易组织框架下的便利化，就会变得无效。”

超越签署

自2004年以来，历届伊拉克政府都雄心勃勃地寻求加入世贸组织，这证明了加入世贸组织的好处。但是，找到实施政策和改革的政治意愿，使该国能够实现这一目标，则是另一回事。

伊拉克经济学家Haider Al-Rubaie指出，自2003年侯赛因政权倒台以来，伊拉克一直面临着“对专门机构、实体和组织的国际义务……找到执行这些国际义务的正确基础，是采取任何新的共识性国际义务的第一步。”

Rubaie对Amwaj.media表示：“问题的核心不在于是否签署国际协议，而在于该国执行和遵守这些协议的能力，以及该国由此获得的优势和利益的大小。”近20年来，伊拉克一直致力于加入世贸组织，与该组织和其他利益攸关方进行了讨论，但一直未能完成这一进程。他认为，这阻碍了伊拉克的发展。

Rubaie说：“我们认识到伊拉克加入世界贸易组织的重要性。”他同时也承认=这对那些经济、金融和政治结构有时不完整或脆弱的国家来说是危险的。”=撇开这些优势和可能的陷阱不谈，伊拉克在寻求加入世贸组织的道路上还有很长的路要走。这一雄心能否在短期内实现还有待观察。