卡塔尔有一个将经济和人口增长结合起来的连贯战略,涵盖了从鼓励年轻家庭到基础设施投资的一系列因素。
据卡塔尔通讯社报道,最新公布的数据显示,截至2023年6月底,卡塔尔境内的人口数量为265万,与2023年5月相比,每月减少11.5%,与2022年6月相比,每年减少0.05%。
这反映了许多居民(卡塔尔人和外籍人士)希望在海外度过暑假,人口的这种季节性波动对经济,特别是中小型企业产生了影响,例如,据报道,有大量空置的零售单位。这引发了一个更广泛的问题,即如何鼓励和管理卡塔尔的人口增长。
人口增长和经济增长似乎形成了相互支持的联系。在实践中,它并没有那么简单。人口增长中的某些类型的人口结构比其他类型更有利于经济发展。在某些情况下,人口增长可能根本不会带来经济增长。研究论文在这个问题上给出了相互矛盾的结果,反映了一系列高度复杂的相互作用的可变因素。在世界各地,随着出生率的下降,许多国家都在应对人口下降或老龄化,或者两者兼而有之。国际上有一种趋势,即家庭规模变小,妇女的教育和职业水平提高。一些国家,如加拿大和澳大利亚,试图通过吸引移民来弥补,优先考虑有资质的人。
卡塔尔有着不同的人口历史,但仍然面临着一些类似的政策问题。1960年,卡塔尔的居民不到5万人,人口直到2006年才达到100万。目前,这一数字已达到300万左右,预计未来几十年将进一步翻番。这是可行的,但如果没有正确的政策组合,就不会带来经济增长和所有人生活水平的提高。
此外,如前所述,人口受季节性下降的影响。
那么,支持经济发展的最佳人口增长类型是什么呢?研究表明,具有专业技能和创业能力的人员水平提高以及妇女更多地参与劳动力是有益的。他们的潜力需要得到强大基础设施的支持。这种结合最有可能支持高附加值的商业和就业的发展。
相反的问题也是有效的:支持人口增长的最佳经济增长类型是什么?在卡塔尔的背景下,重点需要放在私营部门,特别是知识经济上。
均衡的年龄分布是人口政策中的一个重要考虑因素。随着出生率的下降和预期寿命的延长,有一种风险是,处于工作年龄的成年人数量变得太少,无法养活大量的退休人口。卡塔尔没有所得税,但它确实对卡塔尔人有一项强制性安排,即工作年龄的人向卡塔尔国家养老金计划缴纳一笔款项。
卡塔尔常设人口委员会已经确定了确保人口平衡和可持续经济发展的六个轴心。在第一个轴心,人口和劳动力,有四个政策目标:
- 增加公民的数量
- 支持知识经济发展
- 减少对海外工人的依赖
- 实现族群多样性
为了提高出生率,该委员会建议减少嫁妆和降低婚礼大厅的费用。前者实际上是不可行的,因为它涉及到家庭中相当个人的选择。后者导致政府以很大的折扣向酒店部门提供婚礼场地。
卡塔尔经济正在从一段时期的大量建筑项目和大量相对低工资的外籍工人,向一个以更多高科技成长型企业为特色的经济,能够雇用专业的外籍工人。
卡塔尔有一项客工计划,根据该计划,雇主可以相对简单地为拥有紧缺技能的人获得工作签证。低收入外来工往往是来自较贫穷地区的个人,他们将很大一部分收入汇回原籍国。相比之下,专业人士更有可能与家人一起搬到卡塔尔,这极大地有利于当地经济。
人口委员会希望减少对海外工人的依赖,包括更严格地检查外籍工人的资格,以及打击签证贩运等一系列政策。委员会还寻求族裔群体的多样性,防止单一民族在某一职业中占主导地位。
正如之前的文章所指出的,卡塔尔的房地产供应已经开始超过人口增长,而且并不总是以最佳组合为特色;中等收入家庭需要更多的家庭住宅。一些上世纪七八十年代的老旧建筑需要进行现代化改造和节能改造。
适当的人口增长将有利于中小企业和经济,确保私营部门经济增长更加稳定。确保充足的交通、解决住房负担能力问题以及实施长期城市规划战略将是支持这一增长的其他重要政策。