经过三年的谈判,世界贸易组织(WTO)终于达成了一项多边协议,在保护主义抬头和跨境资本流动面临下行压力的情况下,帮助促进更多外国直接投资(FDI)进入发展中国家。
《投资便利化促进发展协定》旨在改善全球投资环境,促进外商直接投资便利化方面的跨境合作,帮助促进可持续发展。有关协议草案的谈判已于7月6日结束,有效地为110多个签署国开始实施协议条款铺平了道路。IFD参与者必须在2023年10月之前批准文本的最终版本。
总干事恩戈齐•奥孔乔-伊韦阿拉7月6日表示:“拟议中的IFD协议不仅将帮助WTO成员国吸引和留住更多投资,还将 帮助提高投资质量。”
该协议侧重于有助于增加流入发展中国家的外国直接投资的几个领域,包括提高各国投资措施的透明度和简化行政程序。世界银行2017年对发展中国家754名跨国投资者进行的一项调查发现,82%的投资者认为公共机构行为的透明度和可预测性对他们投资的地方很重要。
负责全球投资促进和便利化工作的经合组织经济学家Alexandre de Crombrugghe表示:“该协议确实有可能改善实际情况。”他补充说,这表明“认识到”投资在应对全球挑战(包括不平等和气候变化)方面必须发挥的作用。
这些努力是在全球投资活动低迷、保护主义抬头之际做出的。联合国贸发会议的数据显示,国际投资流量——包括绿地FDI、并购和项目融资——去年下降了12%。
“我们处在一个模棱两可的环境中,一方面(各国)对外国直接投资更加怀疑,但与此同时,人们也认识到我们需要投资,”Crombrugghe表示。
2022年,流入最不发达国家的FDI受到的限制更大,下降了16%,仅为220亿美元,相当于全球国内生产总值(GDP)的不到2%。
IFD协议成功的一个关键点是它排除了各国之间围绕市场准入、投资者与国家争端解决和保护主义的共同争论点。
哥伦比亚大学可持续投资中心常驻高级研究员Karl Sauvant强调,关键成就之一是发展中国家将得到“特殊和差别待遇”。
他表示:“这意味着每个国家以一定的灵活性制定协议实施的速度。”该协议还旨在促进可持续投资,并通过提供技术援助和能力建设,解决发展中国家在吸引外国直接投资方面面临的严重制约。
Sauvant表示,对于发展中国家来说,跟上投资便利化最佳实践的步伐将“极其重要”,但他警告称,该倡议的成功将取决于实施情况:“布丁吃了才知道好坏”。
德国发展与可持续发展研究所2021年的一项研究估计,通过IFD协议消除投资壁垒可以为全球带来0.56%至1.74%的福利收益。