南美贸易集团南方共同市场(Mercosur)周一召开了为期两天的峰会,东道主阿根廷呼吁更新与欧盟暂停已久的贸易协议,称该协议是不对等关系的产物。
观察人士对此次峰会能否最终敲定该协定的期望不高,该协定因欧盟对环境保护的担忧而陷入停滞,尤其是在巴西亚马逊地区。
经过20年的谈判,南方共同市场国家阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭于2019年与欧盟27个成员国达成了原则性协议。
自那以后,欧盟提出了一份“附函”,为该协议提供额外的环境保证,这令南美领导人感到恼火。
布鲁塞尔希望与南方共同市场国家达成的任何协议都包括遵守2015年巴黎气候协议下的承诺。
周一,阿根廷外交部长Santiago Cafiero表示,“在冲突和不确定性日益增加的国际背景下”,深化南方共同市场与欧盟之间的关系是必要的。
然而,为了实现这一目标,2019年的协议草案需要“更新”,因为它“反映了不对称集团之间的不平等努力”,他告诉聚集在伊瓜苏港的部长们。
Cafiero指出,根据协议草案,南方共同市场将取消95%的欧洲农产品进口关税,而欧洲的农产品进口关税仅为82%。
他说,目前的协议过分关注环境问题,而忽略了南方共同市场主要农业和发展中成员国的经济和社会考虑。
“不信任和制裁”
在阿根廷总统费尔南德斯星期二与乌拉圭、巴拉圭和巴西总统举行会晤之前,三国外长举行了会晤。
该集团成立于1991年,占南美洲人口的62%,国内生产总值(GDP)占该大陆的67%。
巴西总统卢拉带头批评欧盟的环境要求,他上个月告诉记者,“战略伙伴应该建立相互信任的关系,而不是不信任和制裁。”
在卢拉的前任、极右翼前总统雅伊尔·博尔索纳罗(Jair Bolsonaro) 2019年至2022年执政期间,亚马逊地区的森林砍伐激增。
虽然资深左翼人士卢拉在环境政策上把自己描绘成反对博尔索纳罗的人,但他在6月份告诉欧盟委员会主席乌苏拉·冯·德莱恩,他对额外的环境保证感到担忧。
卢拉指责欧盟议员试图在“他们的领土之外”立法,采取措施“改变协议的平衡”。
巴西将担任南方共同市场的轮值主席,直到今年年底。
欧盟最高外交官Josep Borrell最近承认,南美国家没有很好地接受环境提案,并表示欧洲正在等待具体的回应。
鉴于这种分歧,华盛顿智库美洲国家间对话(Inter-American Dialogue)的国际事务专家Bruno Binetti表示,阿根廷峰会最多可能达成的是“一项具体议程”和“要求”。
“但我认为我们还没有到那个阶段,”他告诉法新社。
巴西外长Mauro Vieira表示,巴西将在几天内向欧盟提交一份反提案草案。
他补充说,该集团将恢复关于玻利维亚加入南方共同市场的申请的工作。