国际货币基金组织(IMF)将越南今年的GDP增长预期从5.8%下调至4.7%,之后又开始回升。
IMF的报告中提到了这一评估,此前IMF团队负责人Paulo Medas于6月14日至29日访问了越南,就2023年与越南的第四条磋商进行了讨论。
Medas指出新冠肺炎疫情后,越南经济复苏受到各种国内外挑战的干扰。
经济复苏被强劲的国内外逆风打断,Medas表示。
他解释说:“随着全球利率大幅上升,汇率压力在整个2022年都在增加。一家主要的国内银行遭遇存款挤兑,被越南国家银行(SBV)控制。房地产开发商(尤其是那些杠杆率很高的开发商)出现了财务压力,公司债券市场冻结。”
自2022年底以来,外部需求急剧恶化进一步打击了经济,2023年前5个月的出口下降了12%。他补充说:“流动性和通胀压力最近有所缓解,但2023年上半年增长明显放缓。”
国际货币基金组织预计,在出口反弹和扩张性国内政策的支持下,越南经济增长将在2023年下半年复苏,全年增长率约为4.7%。它指出预计通货膨胀率也将保持在SBV 4.5%的上限以下。
统计总局(GSO)公布的数据显示,今年第二季度越南的GDP增长了4.14%。1 – 6月全国经济增长3.72%,未完成预期目标。
尚未完全恢复的工业生产、出口和服务业受到外部因素的影响。政府统计厅还评价说:“在目前的情况下,政府6.5%的经济增长目标是不可能实现的。”
短期内越南的经济增长面临重大风险。IMF强调如果外部需求和投资持续疲软,增长可能达不到预期。
此外企业债券和房地产市场的问题,以及不断上升的不良贷款,可能会阻碍银行支持经济增长的能力。然而国际货币基金组织认为,通过实施结构性改革,越南有潜力在中期实现高增长。
报告称:“为了确保宏观经济和金融稳定,加快改革,政策应侧重于特定领域。”
建议对递减减税采取谨慎态度
国际货币基金组织建议财政政策在支持经济增长和帮助最脆弱的社会群体方面发挥更大作用。
例如引入更灵活的汇率和继续努力使货币政策框架现代化可以产生显著的好处。然而IMF警告称:“现阶段不要进一步放松货币政策,也不要采取刺激信贷增长的措施,因为全球利率可能在较长时期内保持在高位,而越南各银行面临着不良贷款不断上升、未偿贷款与总存款之比居高不下的问题。”
至于财政措施,有计划地增加预算支出,如提高工资、公共基础设施投资和减税,可以帮助提振内需。
然而越南应该警惕可能损害环境的累退性减税措施,例如降低汽车注册费。相反鉴于越南的税率相对较低,当局可以专注于增加财政支出,以改善基础设施,加强社会保障网络,并解决其他社会需求。
国际货币基金组织还建议越南采取果断措施重组房地产市场,促进公司债券市场的健康发展。此外加快改革以改善营商环境、升级关键基础设施和投资教育是实现长期增长和发展的必要步骤。