欧亚经济联盟(EAEU)最近经历了一些动荡。欧亚大陆的地缘政治变化导致贸易路线和供应链的变化,影响了莫斯科领导的联盟的运作,该联盟包括五个国家:亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、俄罗斯和吉尔吉斯斯坦。
欧亚经济联盟创建和发展于2010年代,其目标是限制西方在仍被称为前苏联地区的经济扩张,并增强俄罗斯对其近邻投射和巩固影响力的能力。莫斯科决定发展欧亚经济联盟背后的另一个野心是建立一个制衡欧盟的力量,并与2013年提出“一带一路”倡议的中国建立一个平等的伙伴关系。
从那时起欧亚经济联盟的前景就喜忧参半。尽管有诸多有利的发展(如贸易发展),但欧亚经济联盟也面临着一系列地缘政治和结构性挑战。
上行
2021年欧亚经济联盟内部贸易额达到731亿美元。俄罗斯和白俄罗斯的贸易额为397亿美元,俄罗斯和哈萨克斯坦之间的贸易额为254亿美元。自2015年以来五个成员国之间的相互贸易额增长了60%并在2021年达到了历史最高水平,达到731亿美元。2022年两国贸易额进一步增长,达到806亿美元。
缺点
2012-2021年间欧亚经济联盟的工业生产增长了20%。然而这并没有带来更大的贸易,在同一时期贸易从13.5%略微增长到14.6%。新冠疫情是另一个严重障碍。与前一年相比2020年俄罗斯的出口下降到20.6%,哈萨克斯坦下降到19.1%。另一个结构性问题是,欧亚经济联盟内部的大部分贸易实际上是白俄之间的贸易。例如2020年白罗斯与俄罗斯的贸易占欧亚经济联盟贸易的52%。
进化
然而欧亚经济联盟第二大成员国哈萨克斯坦取得了更有希望的多边成果。整个2022年哈萨克斯坦的GDP增长率为3.2%(2252亿美元)。哈萨克斯坦与欧亚经济联盟成员国贸易额同比增长7.1%。2022年哈萨克斯坦对欧亚经济联盟的出口增长了约22.3%。
总体而言哈萨克斯坦与欧亚经济联盟成员国的贸易增长了60%。2021年哈萨克斯坦与欧亚经济联盟的贸易额占哈萨克斯坦对外贸易总额的25.7%。如果与俄罗斯相比,后者在联盟内部贸易中的份额是欧亚经济联盟成员国中最小的,仅占该国整体贸易的8-9%。
白俄罗斯成为欧盟内部贸易最导向的国家,与成员国的贸易份额从2015年的49.5%增加到2021年的50.5%。2021年,白俄罗斯与欧亚经济联盟成员国之间的贸易额达到413亿美元,比2020年的306亿美元有了大幅增长。主要出口产品是奶酪、肉类、黄油、家具和农业设备,俄罗斯是主要出口目的地。
自欧亚经济联盟成立以来,亚美尼亚对成员国的出口增长了十倍。2022年,亚美尼亚与欧亚经济联盟成员国的贸易额达到53.3亿美元,比2021年增长约92.7%。亚美尼亚的出口额约为25亿美元(比2021年增加2.8倍),而进口额为27亿美元(比2021年增加49%)。与欧亚经济联盟贸易的增长主要来自亚美尼亚与俄罗斯贸易的增长。
在乌克兰冲突和随后对莫斯科实施的制裁之后,亚美尼亚已成为俄罗斯的重要合作伙伴。2022年,亚美尼亚对俄罗斯的出口几乎增加了两倍,从8.41亿美元增至24亿美元。在同一时期,俄罗斯和亚美尼亚之间的贸易额达到50.3亿美元,年增长率从20.9%急剧加速到91.7%。
与欧亚经济联盟其他成员国的贸易增长显著。白俄罗斯的贸易额增长了2.2倍,达到1.858亿美元,而哈萨克斯坦的贸易额增长了4190万美元,是2021年的2.1倍。即使是距离亚美尼亚最远的欧亚经济联盟成员国吉尔吉斯斯坦,在2022年也与亚美尼亚实现了三倍的增长。
对外关系
欧亚经济联盟的对外关系也同样蓬勃发展。欧亚经济联盟和伊朗正在就建立一个共同的自由贸易区(FTA)进行谈判,可能在今年年底之前签署。欧亚经济联盟和伊朗之间现有的临时贸易协定已经取得了成果。到2021年底,双边贸易额增长73.5%,达到50亿美元,欧亚经济联盟对伊朗出口增长2.1倍,达到34亿美元。
欧亚经济联盟还计划扩大与全球南方其他国家的自由贸易协定。其中之一是印度尼西亚,该国于2023年初启动了与欧亚经济联盟成员国建立自由贸易协定的谈判。印尼是一个重要的参与者。该贸易集团报告称,与2021年相比,2022年欧亚经济联盟与印度尼西亚之间的贸易额增长了近50%,而出口增长了2.5倍以上,进口增长了约16%。
2021年,欧亚经济联盟国家与印尼贸易额达38亿美元,增长42%。但从过去几十年看,欧亚经济联盟对外贸易额从9388亿美元下降到8464亿美元。新冠疫情、乌克兰冲突和西方对俄罗斯的制裁都是部分原因。
投资
在投资方面,欧亚经济联盟经历了温和的、不平等的增长。2015-2022年,欧亚经济联盟成员国累计相互投资总额从168亿美元增长到170亿美元增长5.8%。与此同时与2021年相比,欧亚经济联盟所有成员国(吉尔吉斯斯坦除外)的累计相互投资总额均有所增加。哈萨克斯坦经历了15.4%的增长。在亚美尼亚和俄罗斯,这一数字较低,分别为9.8%和9.1%,而在白俄罗斯投资增长了5.5%。
挑战
欧亚经济联盟面临的主要挑战既有地缘政治方面的,也有内部和结构性的。随着西方和俄罗斯之间真正的经济战愈演愈烈,俄罗斯在实现长期承诺的目标方面受到了更多限制,比如将欧亚经济联盟定位为欧盟和中国“一带一路”倡议之间的纽带。
虽然一些西方企业退出俄罗斯造成的真空可能成为欧亚经济联盟成员国填补市场的动力,但欧亚经济联盟将继续面临其主要挑战,俄罗斯过大的经济和政治作用。该国参与了欧亚经济联盟内部约80%的贸易。
成员国之间偶尔的分歧也使欧亚经济联盟的顺利运作复杂化。但也许最重要的发展是,欧亚经济联盟正逐渐变成一个越来越以亚洲为中心的集团。有关自由贸易协定的谈判主要是与亚非国家进行的。在俄罗斯转向东方的推动下,对于欧亚经济联盟(EAEU)来说这可能会导致对一个地区产生新的关注。
此外较小但非常重要的问题仍然存在。欧亚经济联盟(EAEU)成员国的产量不够,或者质量不够,无法在亚洲市场上竞争。事实上对所有欧亚经济联盟成员国来说,主要的出口商品仍然是自然资源。发展生产能力的计划也不足,这阻碍了欧亚经济联盟内部的贸易。此外欧亚经济联盟内部的一体化主要发生在传统的经济部门、能源部门以及化学和石化行业,而显然需要的是一种创新的一体化。
欧亚经济联盟发展同样重要的障碍是缺乏足够的交通基础设施。将五个成员国的国家运输系统统一为一个单一的运输和物流空间的进程过于缓慢。
由于西方的制裁和中国改变中亚物流模式的野心,欧亚贸易路线发生了重大重组,欧亚经济联盟的适应能力仍然不足。这将需要最大限度地减少欧亚经济联盟内部需要解决的分歧。它还需要一个愿景,即不再从地缘政治的角度来看待欧亚经济联盟,而是将其视为一个真正的经济项目,作为一个独立的自由贸易区。欧亚经济联盟要问的问题是,在俄罗斯通过欧亚经济联盟向东开辟的新贸易路线也需要高度关注的情况下,俄罗斯还能被乌克兰问题分心多久?