葡萄牙需要提高支出效率和投资以加强公共财政和增长

面对高昂的能源和生活成本，以及全球的不确定性，葡萄牙的复苏已经放缓。经合组织的一份新报告称，需要采取果断的政策行动和结构性改革，以支撑公共财政，维持生活水平，并确保经济增长保持在可持续和有弹性的轨道上。

虽然在新冠肺炎疫情后最初的强劲复苏期间，高税收使政府能够采取措施缓解俄罗斯与乌克兰冲突的影响，但经合组织最新的葡萄牙经济调查显示，现在应该缩减支持，并针对那些没有充分覆盖的人一般社会保护体系。

我们需要更广泛地提高公共支出效率，以抵消人口老龄化带来的支出压力，继续降低公共债务，并为推动绿色和数字化转型所需的大规模公共投资创造财政空间。投资于创新和劳动力技能将有助于提高生产率，鉴于劳动年龄人口的迅速减少，这将是未来增长的关键。

在2022年GDP增长6.7%的强劲复苏之后，该调查预计由于消费者和商业信心疲软、高通胀和融资成本上升，葡萄牙的GDP增长将在2023年降至2.5%，2024年降至1.5%。

在金融环境紧张和高度不确定性阻碍私人投资的情况下，该调查称欧盟资金将是促进公共投资的基础。葡萄牙的国家复苏和韧性计划和葡萄牙2030战略概述了公共行政、卫生、教育和竞争方面的结构性改革，旨在消除增长障碍，促进绿色、数字化增长的投资。然而，这些计划的成功执行需要果断的政策行动和有效的公共行政。

《概览》建议葡萄牙采取步骤，加强预算框架，并通过审查和评价系统地重新评估其支出优先事项，以确保在社会方案等方面的支出与基础设施、教育和卫生方面的投资之间取得最佳平衡。提高生产率应该是另一个优先事项，特别是通过简化监管，降低零售和专业服务等竞争薄弱行业的进入门槛。

该方案包括为提高卫生系统的效率和反应能力而进行的投资。计划中的改革旨在从主要以医院为基础的公共卫生系统转向更好地整合初级、社区和长期保健的系统。虽然卫生部门总体表现良好，预期寿命仍高于经合组织的平均水平，但葡萄牙将受益于改善获得保健服务的机会和提高保健质量。卫生系统面临人口老龄化带来的越来越大的压力，需要解决大流行期间积累的投资不足、工作人员短缺和等待名单过长等遗留问题。