为筹备今年8月举行的金砖国家领导人第十五次会晤,金砖国家外长在开普敦举行会晤。包括沙特阿拉伯、伊朗、阿根廷、埃及、孟加拉国和乌拉圭在内的约14个国家应邀参加了会议,其中一些国家表示希望加入金砖国家。
外长们就加强多边主义、落实2030年可持续发展议程、国际贸易和金融、气候变化谈判和暴力冲突等重大全球性问题进行了讨论。各国高级外交官的部长级会议有助于为峰会制定议程,并确保集团成员国在重要的全球问题上保持一致。
即将举行的峰会将是重要的,因为它可能会通过接纳新成员来改变集团的结构和规模,最有可能的是伊朗和阿根廷,这两个国家长期以来一直提交正式申请加入该集团。两国外长出席会议表明,两国的申请和即将成为成员国得到了积极回应。
金砖国家可能成为金砖国家集团的成员,这意味着金砖国家将首次有来自关键中东地区的代表,同时也有南美两个最大经济体巴西和阿根廷的代表。
阿根廷和伊朗的国内生产总值加起来有8470亿美元,人口加起来有1.33亿,这两个国家肯定会为金砖国家集团增添巨大的战略价值。他们的加入将加强金砖国家去美元化的理由,并通过增加贸易量、技术转让和投资,进一步将全球经济转向南南方向。
会议讨论了影响全球经济和安全的相关关键问题。其中包括加强多边主义,特别是通过提升联合国的核心作用,使其成为主权国家合作提供全球公共产品的主要平台。
在对美国及其在北大西洋公约组织(NATO)的盟友几乎不加掩饰的批评中,部长们对美国及其盟友在俄罗斯在乌克兰采取行动后单方面对其实施制裁表示担忧。
美国的行动使联合国边缘化,联合国是全球和平与安全的守护者,负责实施国际制裁。外长们还呼吁对在全球安全问题上发挥关键作用的联合国安理会进行改革,使其更加民主、更具代表性和更有效。
目前,联合国安理会由中国、美国、法国、俄罗斯和英国五个常任理事国组成。许多人认为,联合国安理会目前的结构已经过时,因为它反映了一种已经不复存在的旧的全球秩序。
由于非洲、中东和拉丁美洲等地区被排除在外,联合国安理会的合法性受到了审查,从而削弱了其有效行动的能力。
会议还讨论了国际货币基金组织(IMF)和世界贸易组织(WTO)的改革问题。关于后者,部长们呼吁通过优惠和差别待遇优先考虑最不发达国家,改革争端解决机制并选择新的上诉机构成员。
关于国际货币基金组织,会议呼吁建立一种新的配额制度,以确保发展中国家在国际货币基金组织的结构中得到授权、包括和充分的代表。国际货币基金组织目前的配额制度已使权力平衡决定性地向少数享有否决权的西方国家倾斜。
部长们确定了影响发展中国家和更广泛的全球南方国家的全球金融和贸易体系中需要关注的具体、具体和关键问题,这一点值得赞扬。这表明金砖国家致力于在损害发展中国家增长和福祉的国际体系中表达关切,维护发展中国家利益。同样令人鼓舞的是,部长们没有纠缠于改革旧机构,而是专注于通过金砖国家新开发银行(NDB)创建一个替代体系,旨在加强金融包容性。
会议还讨论了其他关键问题,包括能源安全、气候变化、暴力冲突和全球不稳定、数字技术、恐怖主义和人权。在“房间里最大的大象”乌克兰问题上,外长们重申了各自政府的立场,呼吁通过对话和外交手段和平解决冲突。他们还鼓励执行黑海粮食倡议,允许从冲突地区向有需要的国家运送肥料和粮食。
关于俄乌冲突的声明令人失望,因为它表明金砖国家尚未准备好在近年来最大的地缘政治问题上采取决定性立场。该组织在去年的峰会上采取了类似的立场,但对冲突的影响有限。如果金砖国家集团想要赢得全球信誉,就需要在这些问题上采取更加一致和果断的行动。