尼日利亚经济区作为工业化和增长的催化剂

Kunle Aderinokun写道，对于总统博拉·蒂努布(Bola Tinubu)领导的新政府来说，没有比现在更好的时机来审视被视为工业化驱动力和经济增长引擎的经济区，并解决阻碍其最佳表现的挑战

随着博拉·蒂努布总统领导的新政府的出现，经济发展和增长问题已成为首要问题。鉴于前总统穆罕默杜·布哈里(Muhammadu Buhari)领导的上届政府糟糕的经济表现，批判性地看待这些问题变得比以往任何时候都更加权宜之计。

在帮助加速尼日利亚经济发展和增长的一系列活动中，工业化和经济区已被确定为主要驱动力。

经济区是一个有明确地理边界的地区，由多个部门组成，是为吸引投资、发展社会经济和保护国防和安全而建立的地区。设立经济区的目的是产生更多的经济活动和就业机会，并促进区内生产的货物和服务的出口。从本质上讲，促进工业化的经济区是外贸导向型地区，将科学、工业和创新与贸易结合在一起。外国公司受益于优惠政策，例如极低的税收或不征税，减少规章制度和特别管理制度。

经济特区的历史可以追溯到20世纪70年代，当时中国的经济政策发生了范式转变，改革开放了经济。经济特区计划旨在使中国与西方工业化国家以及日本、新加坡、韩国、台湾和香港等正在崛起的地区强国竞争。作为该政策的一部分，后来在深圳、厦门、海南、珠海和汕头等城市建立了七个主要的经济特区，以及上海浦东新区和天津滨海新区等城区。

经济特区(special economic zone，简称SEZ)是指一个国家内与同一国家内其他地区实行不同经济法规的地区。经济特区是一个广义的名词，它涵盖了范围很广的区域，如自由贸易区、出口加工区、工业园区、经济技术开发区、高新区、科技园、自由港、企业园区等。

在尼日利亚，作为实现工业化议程的关键政策工具，联邦政府于2016年建立了经济特区计划。其想法是通过提供竞争性奖励制度、简化行政程序和提供旨在吸引工业发展资本投资的世界级基础设施来改善投资环境。

迄今为止，联邦政府设立了六个经济特区。经济特区以自由贸易区、出口加工区和自由港等形式运作，其中有52个由尼日利亚出口加工区管理局(NEPZA)许可的自由贸易区。尽管该计划被设计得很繁荣，但联邦政府未能充分发挥其潜力。一些自由贸易区不活跃，而活跃的自由贸易区由于面临挑战而运行不佳。这些挑战包括多重税收、官方官僚主义、政府机构的干预、基础设施不足和政府支持不足等。不幸的是，这些挑战是长期存在的。

然而，在该国所有的自由区中，拉各斯州的自由区脱颖而出。令人印象深刻的是，该州完全利用联邦政府自由贸易区计划来进一步快速发展其工业增长，同时确保该国52个自由贸易区中的18个位于其境内。这些区域被列为拉各斯自由区(LFZ);蛇岛综合自由区;莱基自由贸易区;LADOL;ASL服务与物流;Dangote产业;和阿拉罗市发展自由区巴达格里河综合工厂。

其他包括:尼日利亚航空处理公司(NAHCO);Eko最近大西洋;Ogororo工业园区;托马罗工业园;纳斯科镇FZ;退出航空服务;海事自由贸易区;可可海滩健康价值链度假村;面粉厂及油品综合物流服务。据neppza称，这些自由区的投资价值估计为250亿美元，其中包括一些最知名的国际品牌。在列出的自由区中，拉各斯自由区、Eko大西洋自由区和丹格特炼油厂对经济的影响最大。

在由新加坡公司Tolaram推动的拉各斯自由区，有一些世界级的企业，如高露洁、Lekki端口、巴斯夫、徽章、动力油、阿尔拉、HEC、西敏寺、Boskalis、数控、SBS、家乐氏就是其中之一。

值得注意的是莱基深水港，它仍然是一个世界级的海上基础设施，价值15亿美元，有能力将整个西非的物流潜力纳入全球市场。

还将提及在拉各斯自由区种植非洲最大的高露洁棕榄公司的壮举。据估计，高露洁棕榄向尼日利亚投资了70亿美元。这样一来，这个国家就节省了数十亿美元，而这些钱本来是用来进口这家公司生产的所有家用商品的。

此外，还有Eko大西洋自由区，它位于一个全新的沿海城市，名为Eko大西洋城，正在拉各斯的维多利亚岛建造。

它被视为投资者利用基于巨大需求的富裕发展增长的焦点，也是通往非洲大陆新兴市场的门户。

州长博拉·蒂努布领导的拉各斯政府达成了这项协议，挽救了维多利亚岛约1700亿美元的投资，使其免于被常年的海浪冲走。今天，博拉·蒂努布总统在担任州长期间采取了富有远见的领导行动，使拉各斯这个地区具有了国际地位，带来了许多新兴的经济机会，包括拥有世界上最大的美利坚合众国大使馆。

另一个是投资190亿美元的丹格特炼油厂(Dangote Refinery)，最近由前总统穆罕默杜·布哈里(Muhammadu Buhari)揭幕，这是拉各斯州政府富有远见的领导层的一个想法。事实上，拉各斯州政府的接受性也为公私合作伙伴关系创造了合适的氛围，以诞生由Alhaji Aliko Dangote拥有的炼油厂。

丹格特炼油厂(Dangote Refinery)是一个自由贸易区，位于莱基半岛(Lekki peninsula)，预计将拥有每天加工约65万桶原油的能力，使其成为世界上最大的单列炼油厂。

尽管在自由区进行了巨大的投资和大规模的基础设施发展并取得了成就，但仍有一些差距需要弥补。

尼日利亚经济区协会执行秘书Toyin Elegbede先生说：“有必要重新审视保护自由区建立的许多政策。在自由区是否为免税天堂的问题上，有必要看看法律，向FIRS这样的人解释，第8条邀请投资者，并向他们承诺了很多激励措施。但不幸的是，FIRS现在正在勒索投资者，并改变他们的纳税方式。投资者对此表示不满。”

Elegbede还指出，目前指导尼日利亚自由区计划运作的立法框架——1992年第63号NEPZA法案和1996年石油和天然气自由区管理局(OGFZA)法案——已经过时。有必要制定最新的经济特区法律，以反映当前全球经济特区的最佳监管、发展、管理和运营现实，以加速尼日利亚的经济增长和工业发展。一项新的经济特区法案已提交国民议会，但尚未最终确定并通过成为法律，他表示。

执行秘书还提到，离岸银行业务指导方针是通过减少与获取和采购外国资本以及汇回利润有关的瓶颈，从而增强投资者在自由区开展业务的信心，从而减轻在自由区开展业务的困难。他补充说：“为了实现这一目标，成立了一个机构间委员会，该委员会将指导方针与利益攸关方进行国家磋商，最终形成草案。”

据他说：“联邦政府被慷慨地要求对尼日利亚中央银行进行干预，以加快批准自由区银行业务的离岸银行指导方针的行动，该指导方针已最终确定并准备采用。”

关于与联邦税务局(FIRS)的关系，Elegbede透露，在与税务机关签署的谅解备忘录中发现了一些灰色地带，这些灰色地带正在进行精简，以补充nenepza、OGFZA和FIRS在履行法定职责方面的任务和作用。这应迅速完成。

有趣的是，蒂努布在就职演说中承诺，当地和外国投资者将审查他们对多重税收和各种反投资限制的所有抱怨。他还向投资者和外国企业保证，他们将把“来之不易的股息和利润”汇回国内。

埃莱比德对总统的保证表示高兴。“我们知道总统先生在尼日利亚自由贸易区计划中的背景，我们将相信他的话。我们也愿意与所有相关利益攸关方合作，确保总统先生的承诺得到兑现。”

拉各斯自由区也提出了一些具体的担忧，它是经济特区的主要利益相关者。LFZ也是尼日利亚经济区协会的成员。

自由贸易区总经理Dinesh Rathi先生指出，为促进非洲内部和全球贸易而达成的一些现有贸易协定并不有利于经济特区。例如，根据西非经共体贸易自由化计划(ETLS)，经济特区被排除在“原产国”定义之外，从而禁止经济特区制造的产品在西非境内自由贸易，并造成对经济特区的偏见。这意味着，由于该计划，尼日利亚的经济特区无法成为西非出口的枢纽。相反，将经济特区纳入“原产国”的定义将确保尼日利亚经济特区制造的产品有资格在西非进行自由贸易。

此外，他还指出，联邦政府并没有刻意努力吸引外国直接投资，并将尼日利亚定位为非洲制造业之碗。据他介绍，联邦政府必须发起一项持续和协调一致的投资促进运动，将尼日利亚呈现为全球制造商的引人注目的投资目的地。这对于充分释放尼日利亚在非洲大陆自由贸易区下可能获得的利益至关重要。此类活动最理想的客源市场是美国、英国、欧盟、中国、印度和日本。所有政府机构，如neppza、NIPC和NIPC，应该与尼日利亚自由区的私营部门开发商一起发起一场协调一致的运动。

Rathi承认nenepza法案和自由区制度在过去三十年中经受住了时间的考验，并使尼日利亚迄今为止的自由区得以发展，然而，他表示相信目前的自由贸易区生态系统在许多方面都超过了1992年最初的法案。例如，他指出，自贸区实体目前被排除在资本市场上市之外。尽管如此，他说：“该法案已经有了一项修正案，正在二读中，要求联邦政府给予支持，使该修正案迅速通过并实施，以解决这一问题和其他问题，如自由贸易区实体的模糊法人资格。”

行政长官还要求这个新的尼日利亚海关服务自由区指挥部的目标与nenepza的目标保持一致，并要求在文字和精神上很好地执行与经济特区有关的贸易关税计算的新系统。NCS的贸易便利化努力将促进尼日利亚自由区制度的发展。他说：“在自由贸易区设立新的指挥部，为所有不同的区域提供服务，这是朝着便利经商的方向迈出的一大步，这一调整将进一步改善自由贸易区的海关征收。”

新政府将通过解决经济区的挑战，使其能够实现成立时的目标，使尼日利亚走上工业化、发展和经济辉煌的道路。