通过APSA加强区域合作和一体化,可以进一步将各国纳入一个相互依赖的网络,以确保石油供应的安全。
石油和天然气安全问题在全球范围内不断提升,主要是由于世界各地地缘政治局势日益紧张造成的。
随着经济制裁的实施影响到一些地区,能源市场变得紧张,导致2022年石油和天然气(O&G)价格大幅上涨。
根据经济合作与发展组织的展望,这些价格上涨对全球经济产生了重大影响,导致国内生产总值增长放缓,到2022年,国内生产总值增长下降了近一半,至3.2%。
东南亚也不例外,危机导致的能源价格上涨导致该地区的通胀率从2021年的2%上升到了2022年的5.1%。
2022年3月和4月,国际能源机构启动了协调紧急行动,从成员国向市场释放高达1.2亿桶的紧急石油库存(历史上最大的一次释放),以应对全球能源供应不稳定。
然而,尽管进行了干预,能源市场仍然存在不确定性,预计到2023年仍将保持紧张状态。
从长远来看,全球油气供应链的中断可能会损害东盟的经济,因为该地区仍然严重依赖油气,预计未来将更加依赖进口供应。
根据第七期东盟能源展望,在2020年,油气占东盟总初级能源供应的56%,到2050年,油气将继续在该地区能源结构中占据重要份额。
东盟自2005年以来一直是石油净进口国,预计到2050年,其石油进口量将较2020年增长7倍。
此外,如果没有任何显著的额外天然气资源,预计到2025年,该地区将成为天然气净进口国。这两家公司的产量在过去7年里也一直在下降。
在东盟地区,每个国家都有自己的政策和战略,以确保本国的能源供应。
储备能源是保障能源供应的关键策略之一。能源储备是为石油价格波动和供应中断提供缓冲的一个重要方面,确保国家的能源供应稳定。
尽管每个东盟成员国都有自己的能源安全政策,但这种供应中断可能会发生,单靠一个国家是无法预料的。
在这种情况下,与邻国的合作将发挥关键作用,作为应对供应紧急情况和减轻更大经济损失的后备计划。
在当前全球地缘政治不稳定和东盟对油气进口依赖的情况下,需要建立替代的石油和天然气供应保护体系,以加强东盟成员国的能源安全。
他们在《东盟石油安全协议》框架下启动了协调应急机制,作为加强地区石油安全的一部分。
该协议的主要目标是“通过实施短期、中期和长期措施,加强个别或集体的石油安全,并最大限度地减少对紧急情况的影响”。
应急响应措施
有了这个合作平台,东盟地区的能源安全得到了加强,因为每个成员国都制定了应急措施,在正常的市场运作不足时,可以缓解本国石油供应严重中断的情况。
这项协议还可以成为加强区域约束力的工具,以从其他出口国获得更多的石油资源。
通过APSA加强区域合作和一体化可以进一步将各国团结起来,形成一个相互依存的网络,以确保石油供应的安全。
然而,APSA自2013年生效以来一直没有启动,主要原因是缺乏职能秘书处和业务指导方针。
为使APSA付诸实施,东盟成员国和相关利益攸关方必须共同努力,确定协议的基本组成部分,使协议得到有效实施。
有一个专门的APSA秘书处不仅是在紧急情况下,在正常情况下也是必不可少的。
除了应对紧急情况的主要职能外,APSA专门的秘书处还可以作为石油研究和研究中心,持续监测石油市场,以预测可能影响东盟的潜在供应中断。
通过向成员国提供及时和准确的信息,秘书处将使它们能够采取必要措施,防止或减轻供应中断的影响;进一步,让东盟具备塑造该地区能源格局的能力。
最终,可靠的信息来源和更好的协调平台将为东盟国家管理能源系统提供更大的支持,使它们能够保持能源负担得起,并促进经济快速增长。
通过共同努力建立一个有效运作的亚太能源安全联盟,东盟可以朝着实现本地区更强大的能源安全和可持续发展迈出重要一步。