加强乌干达的经济实力

现在是乌干达重新关注和反思部分经济的关键时刻，不仅要加快从2019冠状病毒病和其他全球冲击中复苏，还要为长期、可持续增长和创造就业奠定更坚实的基础。

国际金融公司和世界银行的一份新报告提出了可能实现这一目标的方法。这份名为《乌干达国家私营部门诊断报告》(CPSD)的报告详细研究了乌干达私营部门的运作情况——它的优势、弱点和许多机会。

《可持续发展战略报告》特别指出了三个具有更大潜力推动乌干达广泛经济增长和复苏的部门。它们是：农业综合企业、能源和住房。

农业综合企业是乌干达的关键。该国10大出口产业中有8个是农业综合企业，包括制糖、咖啡、茶叶、鱼类、乳制品和谷物。2010年至2019年期间，该国农业加工部门的外国直接投资增加了两倍多，达到2.3亿美元。

不过，通过提高乌干达加工产品的质量和价值，可以实现更大的发展红利。

CPSD建议乌干达颁布国家认可体系法案，旨在提高乌干达质量保证体系、国际认证和服务提供商的国际认可。该法案的颁布将有助于扩大乌干达进入出口市场的机会。

农业占乌干达国内生产总值的四分之一，并雇佣了70%的劳动力。然而，该部门仍以自给自足的小农为主，而且生产率水平低，收获后损失大，市场准入困难。

在这里，CPSD发现，通过将小规模农民与私营农业综合企业联系起来，包括通过合同农业，可以解决效率低下和市场分散的问题。

关于能源，这是一个基础部门，推动所有其他部门。从2002年到2020年，乌干达的装机容量翻了两番，水力发电和太阳能等可再生能源在能源结构中所占的份额最大。

在同一时期，乌干达的输电网络规模增加了一倍多，而系统损失则显著下降。

尽管取得了这些值得称赞的进步，但乌干达只有大约四分之一的人接入了国家电网，是非洲国家中电价最低的国家之一。与撒哈拉以南非洲的大多数国家不同，乌干达的最终用户电网电价在很大程度上反映了成本。

CPSD概述了如何增加对输配电网络的投资，包括通过公私伙伴关系(ppp)，以确保更多的乌干达人接入电网，从而分担服务交付的成本，并实现更可承受的电价。

增加私营部门的参与也将扩大该部门的覆盖范围，提高效率，并确保为消费者提供可靠的电力供应。确保乌干达普及电力所需的投资水平需要政府自身资源、捐助者捐款和私营部门参与的资金支持。

根据乌干达统计局的数据，政府与私营部门的合作还可以帮助乌干达填补日益扩大的住房赤字。乌干达目前估计有210万套住房，而且还在以每年20万套的速度增长。

为了支持增加住房拥有率，CPSD建议乌干达金融部门引入更灵活的住房融资解决方案，帮助购房者更容易地购买和抵押住房。

当然，乌干达的经济不仅仅是农业综合企业、能源和住房，因此报告概述了该国如何发挥其作为主要区域贸易中心的潜在作用，为周边市场和其他市场服务。它与五个国家接壤的中心位置，是开发非洲大陆自由贸易区的机会。

通过基础设施和尖端物流加强互联互通，也将加快这一进程。在这方面，也可以利用公私伙伴关系来建设公路、铁路和内陆或陆地港口，并通过智能工具为更多用户提供服务。

世界银行集团致力于深化与乌干达业已牢固的伙伴关系，支持其发展议程，包括落实可持续发展战略报告提出的建议，加快乌干达经济从新冠疫情中复苏。