菲律宾力争成为东南亚海上风电枢纽

《每日经济》 DailyEconomic  – 菲律宾正在加速海上风电开发，雄心是成为东南亚该行业的领先枢纽，同时探索电力出口和吸引可再生能源技术供应链投资的机会。菲律宾能源部长Sharon Garin在10月28日新加坡国际能源周期间表示，该国拥有该地区一些最大的海上风电资源，正推动在未来数年将超过3吉瓦的装机容量投入商业运营。菲律宾的目标不仅是开发其首批海上风电项目，还包括成为该行业的研究、技术开发和服务区域中心；政府计划拍卖3300兆瓦的固定底部海上风电容量，项目目标在2028年至2030年间并网。

世界银行集团的数据为这一雄心提供了资源基础：菲律宾拥有超过178吉瓦的技术海上风电潜力。将3300兆瓦的拍卖目标与178吉瓦的技术潜力并置，其间的差距所揭示的不是目标过于保守，而是从技术潜力到可商业化装机之间的转化壁垒。海上风电的开发涉及海域使用、电网接入、港口设施和本地供应链的同步建设，而拍卖容量的分期投放——2028年至2030年的并网时间表——反映了对这些配套条件到位节奏的现实评估。Garin明确指出，该资源可以帮助菲律宾提高可再生能源在电力结构中的份额，减少对进口燃料的依赖。对于一个长期依赖进口石油和煤炭的群岛经济体而言，海上风电的能源安全含义与脱碳含义同等重要。

电力出口是这一战略中更具区域一体化色彩的维度。Garin表示，除了满足国内能源需求，海上风电还可能为菲律宾创造通过互联区域电网向邻国出口剩余电力的机会。东南亚的区域电力互联尚处于早期阶段，但菲律宾的地理位置使其在向北部和东部邻国输电方面具有潜在的通道价值。与此同时，该行业的发展预计将吸引国际公司在当地建立设备和组件的制造设施，并提供技术服务，逐步构建国内海上风电供应链。将“电力出口”与“本地供应链建设”并置，菲律宾的定位试图超越单纯的电站开发国，进入设备制造和区域服务提供者的角色。

然而，Garin承认实现这些雄心需要时间，海上风电是一个技术复杂的行业，需要在输电网络、港口、物流和劳动力发展上进行协调投资；政府必须确保电网、基础设施、港口和当地社区在行业大规模扩张之前做好准备。这一表述与菲律宾在GEA-5拍卖中的具体安排相互印证：拍卖专属固定底部海上风电技术，总容量3300兆瓦，交付窗口为2028年至2030年；能源监管委员会批准的绿色能源拍卖储备价格为每千瓦时11.00比索，较最初草案有所上调，以支持项目的经济可行性。价格上限的上调本身即是一个信号：在当前的资本成本和供应链条件下，海上风电的度电成本需要通过一个高于最初假设的储备价格来覆盖，才能吸引开发商参与。菲律宾成为东南亚海上风电枢纽的路径，因此不仅取决于178吉瓦的资源禀赋，还取决于电网和港口投资能否与拍卖时间表同步，以及每千瓦时11比索的储备价格是否足以在2028年至2030年的交付窗口内将中标容量转化为实际并网。