世界银行集团推出首个面向发展中国家的数字战略

《每日经济》 DailyEconomic  – 世界银行集团发布了其首个数字战略，旨在扩大发展中国家的数字接入、改善服务并创造就业。该战略聚焦四个关键领域：扩大可靠连接的可及性、降低设备和数据成本、发展数字服务与技能，以及帮助各国做好使用人工智能的准备。

世行集团行长Ajay Banga表示：“数字技术可以帮助各国创造就业，让稀缺资源发挥更大效用。实现这一潜力需要综合性的路径——从可靠的连接和可负担的设备，到数字技能和有用的服务。”该战略将这些要素整合起来，帮助各国创造使用现代数字工具所需的条件，并释放所谓“小AI”的潜力——即针对具体任务和本地条件适配的AI工具，例如帮助农民识别作物病害、辅助卫生工作者或协助企业管理库存。

战略的紧迫性来自人口与就业的结构性缺口。未来10至15年，发展中国家将有12亿年轻人达到工作年龄，而这些国家的经济预计仅能创造约4.2亿个就业岗位，缺口接近8亿。数字技术可在世行集团的五个优先领域——基础设施与能源、农业综合企业、医疗保健、旅游和增值制造业——支持就业创造，帮助企业触达客户、提高生产率并获得融资，同时降低公共服务交付成本。然而现实障碍依然巨大：2025年全球仍有超过20亿人离线；低收入国家仅23%的人口使用互联网，高收入国家则为94%。许多人虽身处网络覆盖范围内，却负担不起智能手机或数据服务，或缺乏数字技能，或无法获得与其需求相关的服务。

在实施层面，世行将帮助各国弥合从国际光缆、国家连接到家庭、企业、学校和诊所网络之间的各类缺口，支持共享基础设施、鼓励竞争，并利用公共财政和担保吸引私人投资进入服务不足的市场；在电力和连接同时缺失的地区，推动两者统筹规划。降低设备和数据成本将通过制造商、移动网络运营商、金融机构以及设备翻新和再利用企业的伙伴关系来实现，重点降低入门级智能手机价格并扩大分期付款选项。与战略配套，世行还宣布启动“AI基础设施与就绪倡议”，通过共享的按需付费GPU基础设施，帮助新兴市场政府以可负担的算力使用小AI，作为独立国家数据中心之外的一种务实替代方案，初期重点面向非洲和拉丁美洲，知识伙伴包括Cassava Technologies和NVIDIA。该战略的实质是将数字接入从“基础设施议题”提升为“就业与生产力议题”，而“小AI”的定位则有意避开了对前沿大模型算力竞赛的直接卷入，转向在电力、连接和技能条件受限的环境中仍可落地的应用层切入点。