到2050年伊拉克将降低对石油的依赖

《每日经济》 DailyEconomic  – 伊拉克财政部长Faleh Sari周三表示，伊拉克的“Vision 2050”旨在降低对石油的依赖、强化私营部门，并通过更强的制度实现包容性和可持续增长。Sari在曼谷与IMF官员会晤期间表示，他有信心伊拉克能在未来两年内完成金融改革，并强调了与IMF合作支持这些努力的重要性。

Sari所阐述的改革路径涵盖多个相互关联的领域：发展公共财政管理、海关和税务程序数字化、改善商业和投资环境、银行业现代化、扩大电子支付，以及支持工业、农业和中小企业。这些措施的共同指向是将伊拉克的经济活动从国家主导的石油租金分配模式，转向由私营部门投资和生产率增长驱动的模式。在会晤中，Sari还讨论了伊拉克的经济和金融状况、改革优先事项，并与IMF执行董事Mohamed Maait和Ali Alhosani进行了交流，伊拉克财政部将后者确定为候任执行董事；代理中央银行行长Nizar Nasser Hussein也出席了会议。

针对霍尔木兹海峡危机，Sari表示政府正在制定即时措施和长期解决方案，以遏制其经济影响。政府还打算支持私营部门、缓解其面临的压力，强化其在市场经济中的作用并扩大投资机会。这一表态的背景是伊拉克财政对石油收入的极端依赖：霍尔木兹海峡的通航状况直接关系到伊拉克原油出口的运输成本和保险溢价，进而传导至财政收入的波动。Vision 2050所设定的降低石油依赖目标，在此意义上不仅是一项长期结构转型议程，也是应对短期地缘政治冲击的缓冲机制建设——当石油收入的波动性无法由伊拉克单方面控制时，非石油部门的活动水平和税基厚度决定了财政承受冲击的能力。

“两年内完成金融改革”的时间表则需要放在伊拉克的制度现实中加以审视。公共财政管理、税务数字化和银行业现代化都属于需要持续政治承诺和行政能力投入的领域，而伊拉克的 Coalition 政府和议会政治在改革议程上的持续性历来面临考验。IMF的技术支持可以在方法、标准和监督框架上提供外部锚定，但改革执行的主体仍然是伊拉克的部委和央行。Sari的表态在方向上与IMF的多元化议程一致，Vision 2050也因此获得了多边机构的程序性认可；但从议程设定到可核查的财政结果之间的转化效率，将取决于上述改革路径能否在两年窗口内产生足以自我维持的制度惯性。