经合组织建议提高拉丁美洲和加勒比地区的烟草消费税

《DailyEconomic》 –  经济合作与发展组织 (OECD) 在其新报告《拉丁美洲和加勒比地区 (LAC) 的烟草税》中建议提高烟草消费税率，以提高拉丁美洲和加勒比地区国家烟草税政策和管理的有效性。这样，该地区就可以通过改善烟草税的设计和管理来减少烟草的广泛消费及其对社会造成的成本。

该出版物的结论是，拉丁美洲和加勒比地区国家烟草使用的社会和经济成本远远超过通过烟草税筹集的收入。

尽管拉丁美洲和加勒比国家一直在调整其烟草税政策（尽管只是部分调整）以符合世界卫生组织 (WHO) 的最佳做法，但烟草消费税改革的进展自 2012 年以来一直停滞不前，有很大的改进空间。烟草消费税设计中的常见缺陷包括缺乏确保支付最低税率的机制，以及这些税没有一致地适用于不同的烟草产品，包括新型烟草和尼古丁产品。

2021 年，拉丁美洲和加勒比国家有超过 35 万人因吸烟或接触二手烟而死亡，该地区发现的呼吸道癌症病例中有 40% 以上与吸烟有关（全球疾病负担研究，2021 年）。因此，与吸烟相关的医疗费用平均可达到年 GDP 的 1.5%。

拉丁美洲和加勒比地区烟草使用仍然十分普遍，目前占该地区总人口的 12%。男性吸烟率尤其高，是女性吸烟率的三倍。在拉丁美洲和加勒比地区一半的国家中，13 至 15 岁青少年的吸烟率高于成年人口。

香烟是该地区消费最广泛的烟草产品，通常价格非常实惠，而且随着时间的推移，价格越来越实惠。香烟的实际税负仍然低于世卫组织建议的零售价至少 75% 的门槛。短期内，即使烟草消费量下降，提高烟草税也往往会对收入产生积极影响，因为吸烟者往往会逐渐改变其消费习惯。从长远来看，烟草消费量下降带来的健康、经济和社会成本的减少将远远抵消收入的减少，从而对公共预算和更健康的人口产生积极影响。