斯里兰卡经济政策选择：从稳定到增长

近年来，斯里兰卡面临着动荡的经济之旅，2022年经历了前所未有的危机，GDP萎缩了8.7%。在2023年期间，经济缓慢但稳步地从深渊中复苏。值得注意的是，斯里兰卡卢比已经稳定下来，甚至升值了12%，通货膨胀率下降到1.3%，进口限制正在放松，利率也在下降。

这些积极发展是实施经济稳定措施的结果，也是为支持未来增长的体制和监管改革奠定基础的结果。批评人士担心，这些措施会给那些最没有能力应对后果的人带来巨大的经济痛苦。作为一个面临多年疲软增长的国家，斯里兰卡政策研究所(IPS)的《斯里兰卡:2023年经济状况》报告探讨了斯里兰卡在经济复苏道路上面临的复杂政策选择。

坎坷的复苏之路

2023年斯里兰卡经济预计将进一步收缩，尽管速度较前一年有所放缓。来自国际货币基金组织和斯里兰卡中央银行(CBSL)的不同中期预测表明，准确预测一个遭受突然而严重危机的经济体的未来是非常复杂的。国际货币基金组织预测，2023年英国经济将收缩-3%，而英国央行则持更为乐观的看法，认为将收缩2%。两家公司都预计2024年经济将恢复正增长，但由于社会和政治上对紧缩政策的反对、正在进行的债务谈判以及地缘政治紧张局势推动的全球经济状况波动，不确定性依然存在。

在2022年GDP严重萎缩8.7%之后，斯里兰卡立即采取了严格的措施来稳定经济。这些措施包括获得国际货币基金组织第17次救助，大幅提高增值税、个人所得税、能源价格，以及冻结公共部门工资。由于预期收入不足，不能排除采取进一步的财政紧缩措施。

应对社会经济挑战

面对抑制增长的严厉紧缩措施，人们仍然担心不平等和贫困可能加剧。到2022年斯里兰卡的全国贫困率翻了一番，达到25%，城市贫困率翻了两番，达到15%。不断升级的通货膨胀侵蚀了家庭储蓄和实际工资，促使许多熟练的专业人士到国外寻找机会，这可能导致人才流失和一代年轻工人的流失。

教育和卫生部门的差距进一步加剧了斯里兰卡的经济挑战，这需要大量资源进行有意义的改革。平衡财政约束与改善社会保障计划的需要的微妙任务迫在眉睫。

可持续增长

斯里兰卡要实现经济可持续增长，不仅要稳定经济，还要解决长期存在的结构性问题。该国过度强调用借来的资金进行基础设施投资，需要转向提高出口的全球竞争力。在一个以美中关系紧张为标志的世界里，建立伙伴关系、协调工业和贸易政策至关重要。目前斯里兰卡在全球价值链(GVC)活动中落后，对经济多元化构成挑战。

过度依赖低技能、非正式的工作，其中一半以上的劳动力从事低技能工作，阻碍了向有竞争力和生产力驱动的经济发展。全面改革教育，改善接受高等教育的机会，弥合科学、技术、工程和数学(STEM)等领域的技能差距，对于创造高薪就业机会和确保长期经济韧性至关重要。此外解决腐败问题、加强问责制和改善公共服务提供对于建立公众信任和支持改革至关重要。

建立共识

随着斯里兰卡努力应对经济挑战，2024年的总统选举迫在眉睫。为了争取选票，传统政治可能会推动反对紧缩和改革。然而无论选举结果如何，该国脆弱的经济形势可能需要继续遵守国际货币基金组织方案中概述的财政、货币和汇率政策。仍然不确定的是旨在提高经济效率和生产力的补充性改革的命运，这些改革可能由于政治上的强迫而被推迟或放弃。

从现在到2024年大选期间，更具争议的改革可能会放缓或完全停滞，这取决于选举结果。在经济信心已经严重受损之际，这些可能性带来了巨大的不确定性。解决方案和最大的希望是在确实需要解决的领域建立跨党派共识。

结论

斯里兰卡从经济动荡走向稳定的过程充满挑战，但也为有意义的改革提供了机会。虽然宏观稳定措施正在奠定基础，但复苏之路必须优先考虑创造高质量就业的高质量GDP增长。实现这一目标需要解决结构性问题，加强社会安全网，促进跨党派共识。在斯里兰卡应对经济挑战的过程中，做出正确的政策选择，再加上负责任的机构，将是将其挫折转化为可持续成功的关键。

IPS的年度旗舰出版物《斯里兰卡：2023年经济状况》以“经济政策选择：从稳定到增长”为主题，讨论了这些问题和许多其他问题，重点关注了一个正在摆脱严重危机的国家在关键改革领域的政策选择和辩论。

IPS报告将于2020年10月17日(星期二)发布，并将在科伦坡07年独立大道100/20号IPS以及全岛主要书店出售。