欧元区2024年财政紧缩因经济放缓而受限

官员们表示欧元区各国政府明年将试图通过取消昂贵的能源价格补贴来提振公共财政,但经济增长放缓和担心激怒选民可能会限制财政紧缩。

欧洲央行呼吁各国政府取消为帮助人们应对乌克兰冲突爆发后能源价格飙升而出台的补贴,称这样做将有助于长期稳定通胀。

然而取消补贴在政治上是敏感的,因为在短期内,这将推高已经在生活成本上苦苦挣扎的消费者的物价。

使用欧元的20个国家必须在10月15日之前向欧盟提交2024年预算草案。欧盟法律规定,如果预算赤字超过GDP的3.0%,则必须每年缩减0.5%,直到达到上限。

欧盟委员会还承诺对明年预算缺口超过3.0%的国家采取纪律措施,理论上这可能导致罚款。

但已经很清楚的是一些国家,如法国和意大利,明年仍将远高于3%的上限,财政紧缩的范围虽然符合最低要求,但将比可能的要小。

法国预计其财政赤字将从今年占GDP的4.9%下降到2024年的4.4%,然后在2027年逐渐下降到2.7%。巴黎明年将提高福利和养老金支出,以帮助家庭对抗通货膨胀,目前的通货膨胀仍远高于欧洲央行2%的目标。

法国财政监督机构表示这些计划建立在乐观的假设之上,缺乏雄心。

消息人士周一告诉路透社:“意大利计划将2024年预算赤字目标从4月份设定的占GDP的3.7%上调至4.1%至4.3%,并将今年的赤字从4.5%上调至5.5%。”

这在一定程度上是因为意大利总理梅洛尼希望将减税措施延长至2024年,尽管欧元区部长们在7月同意结束减税措施,但这些措施帮助中低收入工人应对了今年的高消费价格。市场已经通过提高意大利的风险溢价做出了反应。

德国虽然计划明年将赤字从2.5%削减至2.0%,但仍在考虑对工业的能源补贴维持多久,以及是否需要一个新的方案。

通货膨胀的斗争

撇开欧盟的规定不谈,2024年的财政紧缩对欧洲央行也至关重要。自2022年年中以来,欧洲央行连续加息,在不扼杀经济的情况下,可能已经达到了对抗高通胀的极限。

欧元区央行一直在呼吁各国政府帮助抑制仍超过5%的物价涨幅。尽管欧元区财长同意这一观点,但欧洲央行的通胀问题并不总是他们的首要任务。

我认为在决定预算时,没有人会考虑欧洲央行,一位欧元区高级官员表示。一些国家正在举行选举,另一些国家则感到经济萎缩。初步数据显示,经济比之前想象的还要糟糕。

比利时、奥地利、立陶宛、克罗地亚明年都将举行大选,这使得他们的政府对削减开支十分谨慎。

西班牙各党派在7月选举后仍在努力组建政府,可能会在今年年底前延长一些缓解通货膨胀影响的措施,甚至实施新的措施。

经济增长放缓也于事无补。欧盟委员会已将欧元区2023年的增长预期从1.1%下调至0.8%,2024年的增长预期从1.6%下调至1.3%。欧洲央行甚至更为悲观,预计2023年和2024年的GDP增幅分别为0.7%和1.0%。

可能在一定程度上改变财政计划的一个问题是日益恶化的经济前景,另一位欧元区高级官员表示。

欧洲央行正在监督欧元区各国政府推出的500多项临时财政措施,这些措施主要是为了降低家庭能源成本。欧洲央行表示,大多数国家都在遵守7月达成的终止补贴的协议。

我们对成员国说:“撤回,取消你们已经实施的那些项目、补贴、保护措施和赠款。”在很大程度上,成员国实际上是在这样做,欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德周一对欧洲议会表示。

矛盾的是取消补贴将在2024年提高消费者的价格,根据欧洲央行的预测,通胀率将保持在3.2%,而不是委员会预测的2.9%。但欧洲央行表示,从长期来看,这将有助于价格企稳。