《每日经济》 DailyEconomic – 非洲大陆的未来更多取决于生产驱动现代经济所需的商品。非洲经常讨论经济增长，但更重要的问题是什么样的经济体才能使国家有效治理、增加财政收入、抵御外部冲击并保护其战略利益。这个问题超越了发展范畴，它处于国家建设的核心。
历史提供了明确的教训。自然资源帮助了许多国家，但很少能单独带来持久的繁荣。英国、德国、日本、韩国、中国和越南遵循了不同的发展道路，但他们都通过建设能够生产日益复杂商品的生产型经济体来强化了国家。回报不仅限于更高的收入：政府征收了更多税收，机构能力得到提升，技术技能得以积累，国家影响力也随之扩大。
相比之下，非洲在很大程度上仍处于全球价值链的低端。非洲大陆出口原材料，同时以高得多的价格进口机械、药品、化肥、电子产品、精炼燃料和工业设备。它持续为其他国家的工业提供原料，却只保留了所创造价值的一小部分。后果不仅是经济性的，更是深刻政治性的。主要建立在资源开采基础上的经济体，往往倾向于奖励那些获取许可证、海关便利、合同、援助、外资和国家庇护的行为。政治竞争变得集中于分配稀缺资源，而非扩大生产。在工业能力有限的地方，政府难以创造技术性就业、拓宽税基、强化机构并减少对外部融资和进口的依赖。
更强大的生产型经济会改变国家的角色。现代工业不仅依赖基础设施，也依赖有效的公共机构。可靠的电力、交通网络、金融、技术教育、海关系统、质量标准、法院以及可预期的监管，都需要有能力的政府。随着国家发展这些体系，行政能力便转化为国家能力。
工业化还能创造超越工厂围墙的能力。制造业培养熟练工人、有竞争力的企业和供应商网络，同时将教育、研究和金融与生产联系起来。随着企业扩张，政府征收更多税收，增加公共服务投资，并加强其行政覆盖能力。制度得以改善，因为经济成功越来越依赖于绩效而非庇护关系。
因此，生产与主权紧密相连。国际认可可以确立一个国家的法律地位，但生产能力决定了它能否养活、供能、装备、医治和保卫其人民。非洲独立后的大部分历史，都是在政治主权与经济能力之间的鸿沟中展开的。
最近的危机暴露了这种脆弱性。新冠疫情凸显了非洲对进口药品和医疗用品的依赖。红海航运中断表明，其他地方的冲突如何能迅速转化为整个非洲大陆的物价上涨、供应短缺和财政压力。这一现实也影响了最近在洛美举行的非洲政治联盟部长级特别会议，其宣言承认外部冲突正通过粮食系统、能源市场、海上航线、金融和供应链日益影响非洲。
经济韧性已与国家安全密不可分。如今的依赖很少像殖民占领那样，而是通过进口燃料、外国债权人、离岸加工、药品依赖、外部技术平台和由他方控制的供应链来体现。正式独立依然存在，但战略自主性受到制约。
非洲的回应必须是建设更大的生产能力，而非退出全球市场。贸易应强化区域价值链。投资应转让技术和技能。伙伴关系应深化工业学习，而非仅仅扩大原材料出口。实现这一目标需要投资于可靠的电力、港口、运输走廊、工业金融、技术教育、物流、研究、标准和有竞争力的企业。这些基础必须协同推进，工业雄心才能成功。
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