第一量子矿业公司(First Quantum Minerals)在巴拿马的铜矿特许权合同被取消,将影响GDP增长,并使该国的财政整顿复杂化。
在大规模抗议之后,巴拿马最高法院于11月28日裁定,授予Minera panam Cobre panam矿特许权的立法违宪。据估计,该矿对国内生产总值的贡献约为5%。
标普全球评级在一份报告中表示,在标普全球评级看来,由此导致的矿业活动受挫将影响巴拿马的短期GDP表现,而且由于该项目预期财政收入的损失,将加剧巴拿马政府面临的现有财政挑战。
穆迪投资者服务公司表示,抗议活动扰乱了经济活动,造成了超过17亿美元的损失,有可能使2023年的GDP增长减少1%。在抗议爆发之前,穆迪曾预测经济增长6%。
穆迪在一份报告中表示,合同争议的经济后果可能会对巴拿马产生长期影响,例如,国民议会批准暂停新的采矿项目。
穆迪补充称,合同取消对巴拿马政府的信用不利。
“我们预计今明两年的经济增长将放缓,但不会出现收缩。与此同时,失业率呈上升趋势,财政部的收入也在减少,”咨询公司Indesa的总裁Felipe Chapman告诉BNamericas。
Chapman同时也是一位经济学家和巴拿马证券交易所的前负责人,他补充说,他的公司正在计算最终数据,并预计将在本周末获得GDP数据。
经济和财政部公共政策主管Hernán Arboleda12月1日对路透社表示,明年的经济增长率可能为1-2%,低于此前预计的5%。
标准普尔预计,巴拿马多元化经济的优势、其作为物流中心的地理位置以及采矿业以外的大量私营和公共部门项目,将部分抵消其负面前景。
报告称:“尽管近期存在不确定性,但我们预计,在明年5月全国大选之后,经济政策将保持广泛的连续性。”
标准普尔将继续监测事态发展,以评估对长期经济表现的影响。
如果我们认为,最近的事态发展削弱了该国的长期经济弹性和GDP增长,我们可能会在未来一年下调评级。如果谨慎的政治和经济管理减少不确定性,维持投资者信心,并支持巴拿马的长期GDP增长前景,我们可以将评级展望下调至稳定。
11月7日,标准普尔维持了其长期主权信用评级“BBB”,并将其展望从“稳定”下调至“负面”,以反映与铜矿争议相关事件的潜在影响。
穆迪强调,菲律宾总统劳伦蒂诺·科尔蒂索(Laurentino Cortizo)宣布,行政部门一旦收到法院的正式裁决,政府将启动关闭该矿的过渡程序。
第一量子表示,它愿意重新谈判合同,但考虑到社会对该矿的强烈反对,以及与2024年5月大选相关的政治考虑,这可能很难。
“因此,低于预期的采矿产量前景将对增长产生负面影响,从2019年铜矿开始生产铜矿石之前的1.5%上升到2022年GDP的3.6%。”穆迪写道。
此外,对投资者信心的潜在负面冲击将减少投资,使未来几年的GDP增长低于我们预计的4%趋势。
穆迪补充称,智利政府预计Cobre panam矿将成为该国仅次于巴拿马运河的第二大收入来源。
它预计2023年的特许权使用费为7.7亿美元(占GDP的0.9%),此后每年为3.75亿美元(占GDP的0.4%)。如果没有这笔收入,政府将很难达到占GDP 3%的赤字上限目标(截至9月份,累计赤字占GDP的比例为4.75%),报告写道。
尽管修订了2024年的预算以减少支出,但穆迪估计,当年的财政赤字仍有可能超过GDP的2%的上限。
此外,巴拿马面临着债务负担能力的急剧恶化,利息支付预计将在2024年消耗收入的15%以上,高于2023年的14%,而疫情前不到10%。
当被问及最高法院的裁决将如何影响投资环境时,Chapman说:“既有不利的影响,也有有利的影响。首先是失去了该矿的经济贡献。其次,在法律和法治框架内的决议,加上环保人士所主张的好处。这是一把双刃剑。”
穆迪说,如果该矿永久关闭,潜在的诉讼将带来额外的财政风险,因为该矿的铜产量约占全球铜产量的1.5%,过去10年的建设成本估计约为100亿美元。
穆迪表示:“尽管现在判断这种情况是否会成为现实还为时过早,但国际仲裁后的不利法庭裁决将给政府带来沉重的财政负担,进一步削弱财政和债务指标。”
报告补充称:“鉴于当局对形势的管理不力,加上未能遏制工资持续上涨和社会保障财务状况恶化带来的财政压力,我们认为,由于立法和行政机构实力减弱,以及财政政策有效性减弱,治理风险有所上升。”
穆迪表示:“在2024年大选之前,社会问题更有可能引发政治风险,从而对下届政府的政策制定产生实质性影响。”