让菲律宾的经济增长重回正轨

即使是最悲观的顶级市场分析师和经济学家也没有看到菲律宾第二季度的经济增长率仅为4.3%，这给了马科斯政府一个残酷的现实考验，即逆风是真实的，迫切需要采取实质性行动，使菲律宾回到强劲增长的轨道上。

根据菲律宾统计局(PSA)的数据，该国的国内生产总值(GDP)在4月至6月季度以两年多来的最低速度增长，从去年同期的7.5%和第一季度的6.4%下降。这远低于市场普遍预期的6%。经济动能的丧失主要归咎于基本商品和服务价格持续高企、利率处于16年高位导致消费者支出减少，以及政府支出乏力，尤其是在去年同期与选举相关的支出飙升之后。

总部位于英国的万神殿宏观经济公司(Pantheon Macroeconomics)宣布菲律宾第二季度的经济数据是“一场灾难”，并立即将其对菲律宾全年经济增长的预测从之前的5.5%下调至4.5%。其他主要市场观察人士也不同程度地下调了对2023年的预测：美国银行证券(BofA Securities)下调了4.8%，花旗(Citi)下调了5.2%，高盛(Goldman Sachs)下调了5.3%。所有这些都低于政府设定的2023年6%至7%的增长目标，现在看来这个目标很可能无法实现。BMI国家风险与产业研究称经济下半年至少要增长6.5%，才能达到政府设定区间的下限。

不幸的是考虑到菲律宾的通货膨胀率仍然很高，而且考虑到最近石油产品价格的再次上涨和厄尔尼诺对农业价格的威胁，这种情况可能会持续下去，菲律宾的胜算并不大。全球经济普遍放缓，这意味着出口需求下降，投资活动更加受限，这给这场完美风暴雪上加霜。

不出所料马科斯政府经济团队的语气要乐观得多，并坚称GDP增长6- 7%的崇高目标仍有可能实现。“为了实现今年6% – 7%的目标增长率，该国的GDP需要在2023年下半年至少增长6.6%。尽管面临挑战，但我们相信这仍然是可以实现的，”经济小组说，该小组由社会经济规划、预算和财政部长组成。

经济管理人员表示实现这一雄心勃勃的目标的关键是“加快执行2023年国家预算下的计划和项目包括提供公共服务”，为经济注入急需的强心剂。该团队承认第二季度政府支出收缩了7.1%，这与第一季度6.2%的增长和去年同期10.9%的激增正好相反，原因是没有与选举相关的支出，更重要的是与预算相比，支出不足。

美国财政部(Bureau of the Treasury)的数据显示，菲律宾政府在今年上半年的支出计划中，没有达到2.58万亿比索的预算，缺口高达6.6%。这笔钱本可以用于确保计划中的基础设施项目如期完工，这些项目将创造就业机会，并有助于吸引投资。鉴于上半年的低迷表现，经济管理人员很快向公众保证，政府支出将在未来几个季度加速，使我们能够恢复增长势头。

马科斯的经济团队应该而且必须这样做，因为政府支出的下降对经济增长的影响确实非常可怕。

社会经济规划部长Arsenio Balisacan强调，如果没有支出不足，第二季度的GDP增长率将高达5.6%，而不是令人失望的4.3%。

美国银行证券同样强调虽然将2023年第二季度与去年同期(包括与选举相关的支出)进行比较，但政府支出的下降“几乎是不合理的”。事实上支出不足导致第二季度经济萎缩了0.9%，与第一季度1%的增长背道而驰。这结束了连续11个季度的增长，也是自2020年第二季度(毁灭性的COVID-19大流行开始时)13.8%的收缩以来的最大降幅。

令人鼓舞的事实是尽管经济管理人员对今年的增长前景仍然持乐观态度，但他们敏锐地意识到，尽管存在影响经济的外部逆风，而这些逆风是他们无法控制的，但他们可以拉动一些杠杆来恢复增长势头。加速消费就是其中之一。

预算管理处已经挥起了鞭子，国家和地方自治团体应该做出回应，通过在今年剩余时间内赶上并有效执行其计划，为实现2023年的目标增长率做出贡献。