美国需要南非加入《非洲增长与机会法》

南非最近派遣了一个高级部长级代表团前往美国，说明南非应该继续享受美国根据《非洲增长与机会法》(AGOA)制定的贸易优惠政策。比勒陀利亚有失去这些优惠的危险，因为华盛顿认为在乌克兰冲突中事实上存在亲俄倾向。

这将是一个错误;有充分的理由说明，通过《非洲增长与机会法》的成员国身份，让南非继续成为美国的贸易伙伴并保持在美国的影响范围内，符合美国的利益。

根据威廉·杰斐逊·克林顿总统于2000年签署成为法律的《非洲增长与机会法》，美国单方面决定哪些撒哈拉以南国家可以免税进入美国市场。乔·拜登总统将根据国际贸易官员的建议决定南非是否保持其利益。

美国政府和许多评论人士的主要症结是南非在俄乌冲突中的立场。批评人士认为，总统西里尔·拉马福萨(Cyril ramaphosa)领导的政府实际上是亲俄的，损害了美国的利益。拉马福萨允许与俄罗斯举行联合军事演习，将神秘货物装载到俄罗斯船只上。根据《非洲增长与机会法》，非洲受益国必须“不得从事损害美国国家安全或外交政策利益的活动”。

但是终止南非的《非洲增长与机会法》成员资格对美国的利益是有害的，因为这可能会使南非进一步投入俄罗斯和中国的怀抱。考虑到南非作为苏伊士运河的另一条海上航线的战略地位、其丰富的战略矿产资源以及相对较高的工业化水平，美国有将南非留在《非洲增长与机会法》的战略动机。

南非留在《非洲增长与机会法》中至关重要，因为美国有理由担心俄罗斯和中国与非洲大陆扩大外交和贸易关系。美国国务卿安东尼·布林肯曾于2021年和2022年访问非洲，向非洲国家展示美国对它们的重视，并展示美国提供的援助。为什么要破坏他的信息?

去年，拜登公布了一项新的非洲战略，其中一份政策文件指出，“撒哈拉以南非洲对推进我们的全球优先事项至关重要。”

此外将南非从《非洲增长与机会法》中除名对美国制造商和纳税人来说代价高昂。

首先美国是《非洲增长与机会法》贸易条款的受益者，不仅因为它增加了进入南非市场的机会，还因为南非的制成品，比如在美国组装的汽车零部件，免税进入美国。如果总统取消南非的资格，美国工业将失去这些供应链。

其次当美国国会在2015年续签《非洲增长与机会法》时，它迫使南非接受了大量的美国鸡肉年度配额，而这些鸡肉此前不需要缴纳反倾销税。由于配额，家禽供应商受益，因为他们是南非冷冻鸡肉的主要供应商，尽管南非养鸡户反对。如果《非洲增长与机会法》失效，南非家禽业将欢欣鼓舞，但美国家禽业将失去他们开发的大量市场。

第三失去《非洲增长与机会法》成员资格将对南非经济造成沉重打击，其连锁反应将超出其边界，惩罚整个南部非洲地区的工人和穷人。如果已经脆弱的南非经济在国内问题和美国拒绝进入市场的重压下崩溃，驱逐南非可能会导致美国对非洲的援助增加，代价高昂。

美国每年向非洲提供数十亿美元的援助，仅2020年一年就达85亿美元。

《非洲增长与机会法》的作用正如其名称所示——它帮助非洲经济增长，加强与美国的贸易关系，创造就业机会，改善社会流动性。

将南非从《非洲增长与机会法》中驱逐出去会伤害到贫穷的非洲人，尤其是依赖《非洲增长与机会法》福利的南非制造业和农业工人。在一个以创纪录的失业率著称的地区，每个工薪阶层都必须养活多个家属。失去一份工作意味着许多人挨饿。

毫无疑问，采取可能破坏南部非洲经济稳定、破坏《非洲增长与机会法》愿景、增加美国纳税人用于提升非洲国家及其人民的数十亿美元支出的行动，不符合美国的利益。《非洲增长与机会法》有利于美国和南非，将南非从《非洲增长与机会法》中剔除不符合美国或美国纳税人的利益。