“在船上，每天工作20个小时或更长时间是很正常的。而且，当一台机器坏了，他们会让我们不睡觉地工作两三天来修理它。我的一些同事自杀了，我看到一个人跳进海里试图逃跑，但他被枪杀了。非法捕鱼很普遍，因为没有人管理。”
52岁的Watcharin Kanchoopol坐在泰国渔业小镇maachhai郊区一所房子的泥土地板上，用平静的声音讲述了他在非法捕鱼行业工作的痛苦经历。
虽然他的故事令人震惊，但从2010年到2016年，他在一艘非法泰国船只上当了6年渔民，这种情况并不少见。这是因为非法、未报告和无管制（IUU）捕鱼和奴工在世界远洋捕鱼区仍然猖獗。
世界经济论坛在海洋问题上做了什么?
非法捕鱼是海洋生态系统的最大威胁
根据联合国粮食及农业组织(FAO)的数据，IUU捕鱼是海洋生态系统面临的最大威胁之一。这是因为它有能力破坏国家和地区可持续管理渔业的努力以及保护海洋生物多样性的努力。猖獗的IUU正压榨着许多小规模渔民的生计。而且，在许多情况下，严重侵犯渔民人权的行为与IUU捕鱼相伴而行。
IUU捕鱼往往无视各国和国际组织的规定，少报渔获量。其他手段包括使用炸药和毒药捕鱼，与无国籍渔船合作，改写船只名称，悬挂非原籍国家的国旗。根据粮农组织的数据，IUU捕捞量每年可达2600万吨，收入可达230亿美元。
非法捕鱼必须作为一个全球性问题来处理
如果我们要实现可持续渔业，消除IUU捕鱼是一项重大的全球挑战。关键是在美国、欧洲和日本这些拥有巨大海产品市场的国家加强努力，结束IUU捕鱼。情况很严重，但国际上的IUU措施已经开始取得一些进展。
2005年，欧盟颁布了IUU渔业条例。这要求进入欧盟市场的海洋产品出口商必须提交由出口国政府机构签发的捕捞证书。对于不遵守这一规定且IUU应对措施不足的国家，欧盟会发出“黄牌”，要求加强应对措施。如果在一段时间内没有改善，就会发出“红牌”，并暂停从该国进口。
2018年，美国推出了海产品进口监控计划(SIMP)。这要求出口鲍鱼、鲨鱼和金枪鱼等13种海洋产品的国家的企业通过其进口商向政府提交证明，这些产品被认为是IUU的高风险产品。
拜登签署非法捕鱼谅解备忘录
美国拜登政府正集中力量打击IUU。拜登总统于2022年6月签署了关于IUU的谅解备忘录，指示政府部门共同努力消除IUU。这份谅解备忘录非常重要，因为它被定位为国家安全问题。谅解备忘录呼吁美国国家海洋和大气管理局(NOAA)增加SIMP计划所涵盖的鱼类物种数量，NOAA提出了一项规则草案，于2022年12月将物种或物种组添加到SIMP中。
在备忘录中，拜登总统指出：“美国、欧盟和日本的海鲜市场占世界总量的55%。”他还表示，将加强与日本等国的国际合作。美国还寻求在日本、美国、澳大利亚和印度四国的合作框架“四方”(Quad)内加强IUU措施。
日本开始取缔非法捕鱼
长期以来，日本的IUU管制措施一直被批评落后于欧洲和美国。然而，要求对某些水产品颁发捕捞证书的《关于确保特定水生动植物的适当国内分销和进口的法案》终于颁布并于2022年12月生效。这是朝着消除流入日本的IUU海洋流迈出的非常重要的一步。
但是，目前的目标品种仅限于2种国产品种(海参和鲍鱼)和4种进口品种(鱿鱼、刀鱼、鲭鱼和日本沙丁鱼)。由于日本进口的海洋产品种类繁多，有很大的改进空间。
环保组织和其他组织呼吁尽快扩大目标物种的范围，并要求所有鱼类都受到这一制度的约束，就像欧盟的情况一样。
需要全球合作来取缔所有非法捕鱼
尽管采取了各种措施，世界海洋中仍然存在IUU和侵犯人权的行为。重要的是，日本、美国和欧洲都拥有巨大的海鲜市场，它们必须合作防止IUU产品进入它们的市场。这三个国家之间的国际协调至关重要。否则，被排除在一个市场之外的IUU海洋产品将流入管制较弱的国家的市场。
此外，还必须利用必要的渠道和国际论坛，鼓励中国等正在扩大渔业的新兴国家加强应对措施。即将于5月举行的七国集团峰会将是讨论加强IUU国际措施的重要场合。
皖公网安备 34011102002444号