据新疆自治区政府网站消息，今年以来,哈密市全力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,在完善返贫监测预警和应急救助机制、防止脱贫人口返贫的同时,加大资金投入,培育壮大主导产业,以产业带就业、以就业促增收,确保成效更可持续。
持续巩固脱贫人口就业成果
美热古丽·木塔力甫是伊州区东郊开发区管委会幸福村脱贫户,2016年,在扶贫政策的推动下,她家从天山乡搬到幸福村,开启了新生活。2018年,她因生孩子无法外出务工,一家人的生活全靠丈夫在附近工地打工维持,家庭存在返贫风险。
今年,在开发区管委会的推荐下,美热古丽成为哈密市建营康成资产管理有限公司员工。她说:“管委会帮了我们大忙,现在我和丈夫都在附近的企业工作,工资收入加上草原补助,一年下来大约有6.5万元,收入稳定,还能照顾孩子。”
在东郊开发区,和美热古丽一样的易地扶贫搬迁户还有1615人,有劳动能力的867人,开发区通过安排公益性岗位、在附近企业就业、到城区自主就业等方式,让700多人稳定就业,实现了脱贫户“一户一工人、一户多工人”就业全覆盖目标。
就业是最大的民生。今年,哈密市坚持发展产业带动就业,突出重点群体,精准开展职业技能培训,优化就业服务,扩大就业规模,提升就业质量,共培训农村劳动力2.5万余人次。截至目前,全市农村劳动力转移就业率94.59%。就业结构不断优化,长期稳定转移就业较2020年增加增长14.22%,长期稳定转移就业率92.53%,脱贫劳动力实现转移就业率98%,务工收入不断增加,占人均年收入的50%以上,就业已成为长期稳定脱贫的第一支撑。
多举措拓宽增收门路
今年以来,哈密市加快实施乡村振兴战略,充分利用各地的优势农业资源,依托“旅游+现代农业”战略,大力发展特色农业产业和乡村旅游业。
库都斯汗·阿不都是伊州区西山乡卡拉卡依提村脱贫户,一家四口人,以前靠放牧和种地维持生计,2015年她的儿子得了白血病,家庭因病返贫。2017年,在党和政府的扶持下,库都斯汗参加烹饪培训,享受政府补贴3万元,在自家院里开了农家乐,当年收入达到2万元,实现脱贫摘帽。
2018年,卡拉卡依提村充分利用山清水秀的自然优势,争取140万元扶贫专项资金,通过修缮百年水磨坊、建设木栈道、观景亭等景观设施,完善乡村旅游配套设施,吸引游客游览观光。
看到村里的游客越来越多,库都斯汗投资修建了5间标准客房,经营起星级民宿。她说:“现在我家的生活越来越好,旅游收入和草原补贴加起来年收入5万多元,感谢党和政府的好政策,我会更加努力,让日子过得更好。”
哈密市把乡村振兴战略和巩固脱贫攻坚成效相结合,依托当地美丽的自然风光发展乡村旅游,引导鼓励脱贫户大力发展农家乐、牧家乐,走上持续增收道路。
每年安排文化旅游扶持资金及航线补贴资金,用于支持本地乡村旅游、全域旅游、民宿旅游、文创产品研发、旅游新业态发展等。以大海道、巴里坤湖、伊吾胡杨林、庙尔沟等为重点,大力支持乡村旅游、游客服务中心、标识标牌、停车场等旅游基础设施建设。深入挖掘乡村旅游资源,截至目前,建成乡村旅游示范乡村10个、星级农家乐159家,发展旅游民宿74家。提升援疆旅游专列运营水平,积极拓展旅游航线,打响“丝路名城·甜美哈密”旅游品牌,开行旅游专列15趟、专机1次,送客进疆7770人次。今年,全市乡村游接待游客106.06万人次,实现乡村旅游收入1.48亿元。
全市无一户一人返贫致贫
艾尔肯·乃买提是伊州区花园乡艾里克村建档立卡脱贫户,一家四口主要靠艾尔肯当保安的工资生活。由于工作地点离家很远,无法照顾家人,艾尔肯干了一段时间后便辞职了。不久前,艾尔肯在艾里克村扶贫干事吐合塔西古丽·依米提的帮助下,在伊州区回城乡一家家电销售中心找到了工作。
“脱贫户失去工作后容易返贫,因此我们对脱贫户就业进行动态管理,及时解决他们的失业问题。”吐合塔西古丽说。
今年,哈密市加强防止返贫动态监测和帮扶力度,严格落实日常摸排、村上报、乡审核、区县备案的报告制度,建立驻村工作队、乡村干部和帮扶责任人“三位一体”跟踪走访机制,累计入户走访90余万户次、200余万余人次,化解矛盾纠纷0.39万件,为群众办实事好事1.11万余件,做到早发现、早帮扶,化解返贫致贫风险。
通过农户自主申请、基层干部排查、部门筛查预警,信息补充等方式,确认返贫致贫风险人口,针对风险研究制定帮扶方案,及时启动帮扶措施。
同时,加强低收入人口动态监测,核查困难人口及其他低收入人口家庭收入、财产和家庭成员信息,做到精准识别,应纳尽纳,累计发放农村低保资金2206.9万元。
稳定兜底救助类政策,民政部门将农村最低生活保障标准提高300元,在实现政策平稳过渡的同时,医保、人社等部门对政策进行了微调,逐步缩小与普惠性政策之间的差距。
投入520万元用于防止返贫致贫帮扶工作,截至目前,产业帮扶、就业帮扶、兜底保障等帮扶措施已落实到位,消除返贫致贫风险68户247人。
据了解,哈密市农村劳动力转移就业率94.59%,长期稳定转移就业率92.53%。农村人口人均收入预计较上年增长7%,建档立卡脱贫人口人均收入较上年增长11.2%。通过推进电商行业、消费帮扶、乡村旅游等多元发展,帮助农牧民产业增收。今年,全市农产品加工业发展整体良好,67家农产品加工业企业带动脱贫户产业增收6823户次,同比增加9.6%。合作社带动农牧民产业增收近2.2万余户,农业新型产业经营主体吸纳当地3541名农民就近就地务工。承担产业扶贫托养项目的企业和合作社达到9家,受益脱贫户1924户。