规上工业增加值同比增长11.5%，固定资产投资同比增长8.6%，社会消费品零售总额同比增长17.1%，外贸出口总额同比增长20.5%……盘点上半年经济数据，高频出现的“增长”表明，辽宁省产销形势继续改善，市场活力稳步提升，内需潜力加快释放。
年初以来稳定恢复、稳中向好的经济发展态势，也成为全省财政收支平稳良好运行的有力支撑。省财政厅公布的数据显示，上半年，全省一般公共预算收入1469.3亿元，同比增长12.7%；全省一般公共预算支出2675.4亿元，同比增长3.1%。
收入规模超疫情发生前同期水平
自今年2月起，辽宁省财政收入始终保持两位数以上增长，至6月，收入规模连续3个月超过疫情发生前同期水平。“收入稳步恢复、持续向好，令人欣喜。”省财政厅相关负责人说。
随着全省经济稳步恢复，减税降费红利持续释放，全省减税规模达89亿元。同时，营商环境不断优化，市场主体活力进一步激发，在各类正向激励因素作用下，反映经济发展情况的税收收入对财政收入的贡献度也在逐月提高。
上半年，全省税收增速超过财政收入增速1.2个百分点，税收增量占全省财政收入增量的77.4%，拉动财政收入增长9.9个百分点，比上年同期提高18.7个百分点。其中，4月至6月当月税收增量占财政收入增量比重均超过95%以上，税收对财政收入支撑功能持续增强。
“今年，各地区间财政收入的协调增长，也为全省财政收入提升提供了必要保证。”省财政科学研究所所长张季认为。
受宏观经济形势整体向好、大宗商品价格上涨等因素影响，截至6月底，辽宁省6个地区收入增速高于全省平均水平。从6月当月税收看，除沈阳、大连外的12个市税收额占全省比重同比上升6.5个百分点，对全省税收收入的贡献度与以往相比，也有较大提高。
民生领域支出占比超过七成
收入增加的同时，钱花在哪里也备受关注。“今年以来，我省强化预算对重大政策的保障能力，大力压减一般性支出，有效保障重点领域支出。”省财政厅相关负责人表示。
除疫情防控、应急救灾等支出外，执行中一般不再追加预算，严控会议、差旅、培训等经费，各部门“三公”经费原则上只减不增，超使用年限但不影响正常使用的资产、设备不得更新，从严控制编外人员聘用……按照省委、省政府总体要求，今年以来，省财政厅结合工作实际，研究制定了若干项具体措施，督促省直各部门和各市、县（市、区）切实将过紧日子要求落到实处。
年初，省财政厅共接到32个房屋维修改造项目申请。结合政策依据，经过实地踏勘等评审过程，省财政对相关项目提出降低标准和简化施工意见，审减率达到19%。
“压缩非急需非刚性支出，优化了资金支出结构，有效控制了财政风险，同时又为加大地方民生、就业保障等重要领域支出提供了空间。”张季认为。
今年，为护航全省经济，辽宁省直达资金的覆盖面更广、规模更大。“中央直达资金为28项，参照直达资金为9项”，省财政厅预算处负责人员介绍，截至6月底，全省获得的中央直达资金2062亿元已100%下达，惠及我省企业超1万户，受益群众超1000万人。
持续落实各项减税降费政策，上半年仅取消港口建设费、免征药品和医疗器械产品注册费等，全省就共计减费1.1亿元。筹措130.4亿元加快构建现代综合交通运输体系、68亿元支持新型城镇化等基础设施建设；筹措5.1亿元推进以大连为龙头的沿海经济带开发开放，加快建设海洋强省；筹措20.8亿元设立“数字辽宁、智造强省”专项资金；筹措193.7亿元支持“藏粮于地、藏粮于技”，调动基层“重农抓粮”积极性；统筹调度保费收入、中央财政补助、中央调剂金等资金1348.2亿元，保障全省755.6万离退休人员养老金按时足额发放……百姓的好日子，与我省重点领域获得的强力保障紧密相连。
数据显示，上半年，全省民生支出占一般公共预算支出比重为72.6%，基层“三保”支出得到优先保障，教育、科技支出分别达到17.2%和36.6%的较快增速。
财政风险防控措施有力
一直以来，防范化解财政风险都是我省财政系统常抓不懈的一项重点工作。“与往年相比，今年，我们对这项工作抓得更实了。”省财政厅相关负责人介绍，年初以来，辽宁省建立债务风险“防、化、管”全方位闭环管理体系，创新制定抓实化解债务风险意见等制度规定，建立健全新增隐性债务“日监控”和约谈问责等管理机制。
为对各类隐性债务进行个性化展期或置换，辽宁省在全国率先创建“银政企”对接平台，会同政策性银行对近三年棚改贷款进行还款计划调整。为严防虚假化债、数字化债，省财政指导全省债务高风险地区研究“一地一案”。同时，坚决遏制隐性债务增量，严禁通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。为解决养老金发放遗留难题，省财政筹措资金300多亿元，减轻相关市财政负担。
在防范基层“三保”风险方面，我省设立基层“三保”应急周转资金，加大财力下沉力度，建立覆盖省、市、县、乡共309人的“专人专区”日常联络调度网络，100个县（市、区）全部设立工资库款保障户，“一县一策”制定应急处置预案，着力建立完善财力保障、预算审查、动态监控、库款调度、应急处置、激励约束六项机制。
围绕巡视、审计、督查发现的违反财经纪律主要表现行为，各地各部门开展严肃财经纪律专项整治行动，自查、重点抽查，深入查找财政收支管理、重大政策实施、财政风险防范等方面的问题根源，坚持以查促改、立查立改，消除隐患，建立严肃财经纪律长效机制。
据专业人士预测，下半年，辽宁省有效投资、消费潜力将持续扩大，“数字辽宁、智造强省”建设快马加鞭，金融风险将得到更加有效的防范化解。“我们有理由相信，全省经济高质量发展的‘金’动力，仍将后劲十足。”省财政厅相关负责人说。