肯尼亚大幅上调进口糖税

《每日经济》 DailyEconomic 内罗毕消息 ——肯尼亚根据《2026年财政法案》大幅上调进口糖消费税，新税率自7月1日起正式生效。此举旨在保护本土制糖产业，但已引发区域贸易伙伴的强烈不满。

根据新规，进口糖消费税从每公斤7.5先令（约0.05美元）大幅上调至40先令（约0.30美元），涨幅超过五倍。总统威廉·鲁托已签署该法案。肯尼亚政府表示，此举旨在通过提高进口糖价格，支持本土生产并鼓励国内加工。

尽管新税率并非针对特定国家，但乌干达制糖业预计将成为受影响最严重的供应方之一。乌干达制糖厂商协会主席吉姆·姆温·卡贝霍警告称，这一措施将严重削弱乌干达糖在肯尼亚市场的竞争力，并破坏在东非共同体一体化框架下长期建立的区域贸易关系。

他指出，该行业可能面临出口收入下降、库存积压以及潜在失业风险。“令人失望的是，尽管肯尼亚国内糖供应持续短缺，却越来越多地利用税收措施将东非共同体内的供应商拒之门外，”卡贝霍表示。

乌干达已成为净糖出口国，目前是肯尼亚第二大食糖供应国，仅次于毛里求斯。据美国农业部数据，在2024/25营销年度，乌干达向肯尼亚出口了62,760吨糖。

然而，肯尼亚蔗农对新税表示欢迎。通过“糖业变革运动”，农民们呼吁总统尽快签署该法案。该组织协调员迈克尔·阿鲁姆表示，这一调整将为一个支撑数百万肯尼亚人生计的行业提供期待已久的提振。

蔗农方面援引历史数据称，进口量并非决定零售糖价的唯一因素——2017年肯尼亚进口近100万吨糖，零售价仍从上一年的每公斤115.6先令上涨至132先令。

但批评者警告，进口成本上升将转化为消费者价格上涨。经济学家指出，在一个结构性短缺的市场中实施惩罚性进口税，实际上将更大的定价权交给了少数主导国内生产商。目前肯尼亚年产量约65万吨，而年需求超过120万吨，缺口超过50万吨需依赖进口。

这一争端重新点燃了两国在食糖贸易上的长期分歧。2025年11月，肯尼亚终止了自2001年起实施的食糖进口特殊保障机制。但在2026年3月的东非共同体峰会上，成员国承诺在6月30日前消除关税及非关税壁垒——恰在新税率生效前一天。

乌干达贸易部表示，总统约韦里·穆塞韦尼已获悉此事，贸易部长桑贾伊·塔纳已致函肯方寻求立即对话。2024年，肯尼亚对乌干达出口约9.51亿美元，乌干达对肯尼亚出口约5.27亿美元。