“坚持投资于物和投资于人紧密结合”是新形势下经济工作的重要遵循。“投资于人”既是畅通内需循环的关键，也是党的社会工作的价值落点与实践导向。党的社会工作以人民为中心的价值导向与扩大内需战略深度契合，通过民生保障、社会服务等实践成为“投资于人”的重要承载，可筑牢消费底线、优化消费场景，激活内需潜力。“十五五”时期，党的社会工作要将“投资于人”与提升治理效能、降低治理成本融合起来，彰显社会领域工作对高质量发展的基础支撑作用。
四维协同，激活内需增长新动能
党的社会工作凭借扎根基层、贴近群众的独特优势，成为畅通经济内循环的重要纽带。在优化民生服务供给方面，可针对育幼、养老、低收入家庭等重点群体，推动公共服务资源向基层延伸。如，通过搭建托幼一体化平台减轻家庭养育负担，升级社区居家养老服务网络激活“银发经济”潜力，加强教育就业帮扶以提升中低收入家庭增收能力，缓解居民刚性支出压力，引导释放预防性储蓄，推动消费结构向品质化、多样化升级。
面对规模庞大的新就业形态劳动者，党的社会工作可深化“暖新服务”，依托党群服务阵地体系，切实解决其在休息补给、权益保障等方面的实际困难，同步加强组织引领与服务凝聚，助力稳定收入预期、增强消费信心。在创新基层消费场景方面，可通过链接商业资源搭建社区便民消费平台，策划举办邻里市集等特色活动，为特殊群体提供针对性消费支持，着力构建“服务提升带动消费升级、消费增长反哺服务优化”的良性互动模式，打通内需循环的微观节点。
激发社会组织协同效能是另一重要发力点。党的社会工作可通过政策引导与扶持，培育发展贴近民生的专业化社会组织，鼓励行业协会商会等对接社区居民需求，引导开发适配性产品与服务。一些地方的实践已初见成效，如通过组织家电行业惠民促销活动激发消费热情，或开展“百家社会组织联百居”等活动促进社区需求与社会资源精准对接，有效凝聚了扩大内需的社会合力。
以人为本，推动治理效能提升与成本优化
党的社会工作秉承“源头治理、预防为主”的理念，有助于推动社会治理模式转型，节约治理成本。在矛盾化解领域，依托专业力量早期介入邻里、物业、劳资等纠纷，能够有效化解风险隐患，减少后续处置投入。一些地方行业协会通过推动行业诚信自律，成功化解大量消费纠纷，取得了高满意度，正是源头治理的价值体现。
对于困难群体和特殊群体，党的社会工作注重通过“赋能”提升其自我发展能力。如，协调资源搭建就业对接平台，促进人力资源供需匹配；引导企业结合产业发展扩大本地就业，帮助群众稳定增收，从长远上缓解社会兜底压力。在社会协同层面，积极培育社区自治组织与志愿者队伍，鼓励新市民、外卖骑手等参与基层治理，形成问题发现、上报、处置的补充渠道，构建共建共治共享的多元协同格局。
科学评估，构建治理效能专项评价指标
为更客观呈现社会工作的综合价值，可探索构建多维度治理效能评价体系，通过发布专项报告等方式增进社会认知。在民生与消费维度，设置民生负担缓解指数、特定群体消费活跃度等指标，评估服务对内需的激发效果；在治理成本维度，尝试分析矛盾提前化解率、相关行政支出变化等情况；在社会参与维度，监测社会组织服务贡献度、居民参与治理比率等；在个体发展维度，关注就业能力提升、社会融入度等长效指标。一些地区已尝试建立民生实事项目评估机制，以有限财政资金撬动大量惠民项目落地，正是以科学评价引导资源高效配置的积极实践。
扩大内需战略为党的社会工作赋予了新的时代使命。展望未来，党的社会工作要进一步健全体制机制、强化跨部门协同、完善专业化人才队伍，更有效地推动“投资于人”理念落到实处，在深度激发内需潜力、优化社会治理、服务高质量发展中发挥更加坚实的作用，使这项凝聚人心、温暖人心的工作，成为推进中国式现代化不可或缺的重要支撑。
作者单位：马树海，成都市政协常委，成都新民社会组织发展中心理事长。
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