经济结构转型是乌干达实现经济独立的途径

乌干达以“维持一个团结进步的国家，作为一个自由的国家掌控我们的未来”为主题庆祝独立61周年之际，该国遭到了值得注意的结构性挑战。不过，乌干达正在利用其固有的优势来促进经济增长和维持繁荣。

自1962年获得独立以来，乌干达开始了一个充满活力的经济之旅，其特点是经历了低增长和高增长阶段。乌干达经济增长的故事是通过统计数据来讲述的，这些数字生动地描绘了乌干达的发展历程。

1962年，乌干达开始其后殖民之旅，国内生产总值仅为4.49亿美元。国家的经济财富开始上升，1972年达到15亿美元。不幸的是，政治不稳定导致经济下滑，到1980年，GDP降到了12亿美元。然而，在战后的几年里，乌干达经历了令人瞩目的经济复苏，其国内生产总值从1986年的39亿美元飙升至2022年的455亿美元，这是世界银行证实的。

这一增长可归因于和平、有利的经济环境以及政府为促进社会经济转型而推出的若干民生计划。

此外，乌干达开发银行(UDB)和乌干达开发公司(UDC)等机构的资本重组和振兴在推动经济发展方面发挥了关键作用。例如，当2019冠状病毒病大流行在2020年袭来时，政府实施了一系列措施，以支持该国经济的抵御能力和更快复苏。作为这些措施的一部分，政府承诺向联合开发银行注资1万亿先令。随后，世行经历了显著的增长。目前，开发银行每年向全国各地的各种合格项目发放超过7 000亿先令的贷款，特别重视初级农业、农产品加工、制造业、旅游、教育、卫生和基础设施等重要增长部门。

政府的共同努力使乌干达的贫困率大幅下降，从1992年的56.4%下降到了2019年值得称赞的20.3%。面对各种经济冲击，包括COVID-19大流行的滞后影响、全球地缘政治紧张局势和与天气有关的挑战，乌干达经济表现出了非凡的韧性。在2022/23财年，乌干达的国内生产总值从2021/22财年的162883亿乌干达先令扩大到184.288亿乌干达先令，实现了5.3%的惊人增长率。这一增长部分归因于政府支持私营部门活动和促进区域贸易的举措。

乌干达银行的预测表明，这一增长势头将持续下去，预计2023/24财年增长率为6%，中期增长率在6%至7%之间。这种改善的经济表现前景主要归功于服务业和工业部门的持续复苏。由外国直接投资(FDI)资助的采掘业投资和较高的出口收入将促进经济活动。

随着乌干达踏上通往更光明和更繁荣未来的道路，提高生产力和促进结构转型的必要性日益明显。为了充分释放其潜力，乌干达必须优先提高各部门的生产力，同时促进结构转型。根据财政计划和经济发展部的最新统计数据，在2022/23财年，服务业对GDP的贡献高达42.6%，超过了工业和农业，后者分别贡献了26.1%和24%。具体而言，工业对GDP的贡献低于为那些希望到2040年达到中高收入国家(人均收入达到9500美元)设定的35%的目标。

考虑一下与全球平均水平相比的关键战略作物的生产力。根据联合国粮农组织(FAO)的最新数据，乌干达的咖啡产量仅为每公顷0.54吨，远低于每公顷0.88吨的世界平均水平，巴西为每公顷1.63吨。同样，乌干达的玉米产量为每公顷2.84吨，大大低于阿根廷的7.43吨和美国的11.1吨

乌干达的经济呈现出增长，但它面临着重大的结构性挑战，这些挑战可能会破坏这种发展的可持续性。值得注意的是，该国劳动力的很大一部分(占68%以上)集中在农业部门。为确保经济持续发展，迫切需要将这些劳动力和其他资源从初级农业等生产率较低的部门转移到农业加工和制造业等生产率较高的领域。这一战略再分配旨在将农业生产模式从自给自足转变为商业化，其总体目标是将39%的乌干达人从自给自足经济转变为可持续的货币经济。

乌干达的经济形势提出了若干重大挑战，需要予以关注和干预。首先，从事大部分劳动力的农业需要大幅提高生产率。

为了说明这一点，请考虑将关键战略作物的生产力与全球平均水平进行比较。根据联合国粮农组织(FAO)的最新数据，乌干达的咖啡产量仅为每公顷0.54吨，远低于每公顷0.88吨的世界平均水平，巴西为每公顷1.63吨。同样，乌干达的玉米产量为每公顷2.84吨，大大低于阿根廷的7.43吨和美国的11.1吨。这些例子突出表明，与全球其他生产国相比，乌干达农业部门的总体生产力水平较低。为推动农业转型和提高生产率，必须在现代农业技术/机械化、灌溉、化肥和改善农业信贷方面进行投资。

第二，乌干达经济发展的一项关键战略在于通过农业加工和制造业对增值进行大量投资。这种做法可以产生多种好处，包括创造高质量的就业机会，提高当地消费和出口的产品质量，增加外汇收入以改善国际收支，并最终刺激经济增长。结构转型将提高乌干达的全球竞争力，吸引外国投资，扩大出口，进一步加强经济自力更生。

乌干达面临的另一个重大结构性挑战是大规模非正规部门的盛行，根据乌干达统计局的数据，在2021/22财年，非正规部门占国内生产总值的53.4%(约86.9万亿乌干达元)。乌干达是世界上第二大最具创业精神的国家，但70%的企业从未进入第二年。中小企业今天面临的一些挑战是记账、治理、可持续性规划、进入市场、获得信贷和金融知识。上述挑战往往与低发展成果相关。

为了应对这些挑战，乌干达政府正在制定诸如通过优质教育和职业培训项目来提高个人和整体经济生产力的技能开发等举措。此外，开发银行还启动了成功创业企业加速器(BASE)，旨在弥补中小企业的融资缺口，促进其可持续增长。

该计划提供一系列的培训课程，旨在传授宝贵的见解，以提高企业的生存能力和专业精神，引导中小企业了解专业运作对最佳效益和盈利的重要性。

此外，政府正在大力投资于可持续商业运作的基础设施发展。政府正在投资交通和能源基础设施，如公路、铁路和可靠的电源，以降低生产成本并促进市场准入。值得注意的是，2023/24年度国家预算为可持续能源发展方案的发电部分拨款1.572亿乌干达元，旨在增加家庭和工业用电供应。根据财政规划和经济发展部的数据，截至2023年3月，乌干达的发电装机容量为1346兆瓦。

此外，拥抱技术进步和促进创新对持续的生产率增长至关重要。鼓励研发、支持初创企业和促进数字技术的采用可以提高各行各业的效率。

然而，值得注意的是，经济发展往往与环境挑战交织在一起，这可能会破坏可持续发展的努力。乌干达在公共和私人领域实现可持续发展目标(SDG)方面取得了重大进展。与这一进展相一致，政府已经为应对气候变化拨出了大量资金。为了支持这些可持续发展倡议，开发银行启动了气候融资基金(CFF)，这是一项战略基金，旨在提供负担得起的融资，以促进气候智慧型农业、气候适应型基础设施和低碳产业的发展。

在我们庆祝独立的又一年之际，让我们记住，真正的自由不仅包括政治主权，也包括经济独立。为了实现这一愿景，乌干达政府、私营部门和民间社会必须团结一致，共同努力，投资于农业和制造业等关键增长部门，并支持道路、电力和技术等软硬基础设施。通过这些集体努力，乌干达可以充分发挥其潜力，为所有公民建立一个更加包容和繁荣的未来。