在非洲大陆,只有一个国家具有经济前景- -事实上是极其光明的前景- -注定要使这个国家迅速走向可持续繁荣- -圭亚那。根据国际货币基金组织(IMF)的数据,圭亚那的经济增长率预计将在2023年达到37.2%,2024年达到45.3%。
圭亚那经济增长的主要动力是石油。圭亚那是世界上人均石油储量第二高的国家,超过了沙特阿拉伯、挪威和卡塔尔。2015年5月,埃克森美孚(ExxonMobil)牵头的一个财团在距圭亚那100多英里的地方发现了第一批大型油田。赫斯公司、中国国家海洋局以及其他跨国石油公司和供应商将继续扩大在圭亚那的投资和业务,并加强上游和下游活动之间的联系。
虽然媒体的注意力几乎都集中在石油行业的投资上,但必须强调的是,贸易,而不仅仅是投资,对圭亚那经济至关重要,尤其是考虑到贸易涵盖了多个部门和行业,而且比资源勘探和开采更加需要劳动力。
截至2023年第一季度末,圭亚那的商品进口总额为9.75亿美元,与2022年同期相比增长了31.3%。这一时期的主要进口是燃料和润滑油、承包商机械和特殊用途机械。2023年第一季度进口的前三大贸易伙伴分别是特立尼达和多巴哥、美国和中国。圭亚那的主要出口伙伴是美国、新加坡和英国;就大宗商品出口而言,这些商品包括糖、黄金、铝土矿、铝、大米、虾和木材。
圭亚那是加勒比共同体的成员,根据《加勒比盆地贸易伙伴法案》(CBTPA),圭亚那享有对美国的优惠市场准入,并与欧盟(EU)签订了经济伙伴协定。
对于像圭亚那这样的资源型经济体来说,21世纪的竞争挑战是多样化。轻工业(出口到加勒比盆地贸易伙伴)和服务业(特别是对近岸业务的需求日益增加)以及非传统农业和农业综合企业体现了可以为圭亚那提供增值的多元化组合。
但话虽如此,竞争力的先决条件是一个发达的、功能齐全的基础设施——物质的、金融的、技术的和人力的——这使一个国家能够利用其现有资产,同时开发和维持新的资产。例如,卫生部长Frank Anthony博士透露,地方和国际私营部门机构非常有兴趣发展一个生物医学中心,以扩大药品的生产。如果不培养出足够数量的高质量生物医学和相关专业人员和技术人员(他们留在圭亚那而不是移民),这一目标是不可实现的。
在贸易领域内,圭亚那面临着阻碍其有效竞争能力的外部和内部壁垒。在外部壁垒方面,虽然圭亚那的出口仍然存在一些外部壁垒,但今天关税和配额的限制远不如过去几代人。其余的壁垒大多是非关税措施,往往是出于健康和安全的正当理由而实施的。越来越多的新的限制措施寻求服务于更大的环境或社会目标。这些非关税措施在货物贸易方面最为明显,但在服务业也可以看到。正如货物出口可能受到(例如)卫生和安全标准的限制一样,服务出口也可能受到合作伙伴限制签证或拒绝承认圭亚那专业人员资格的限制。
圭亚那在南南贸易中比在南北贸易中面临更多的关税壁垒。数据显示,其他发展中国家一般对圭亚那矿山、油井和森林出产的原材料实行免税或低关税待遇,但它们往往对鱼类、原料和加工农产品以及酒类征收高额关税。除了大多数关税较低的阿拉伯联合酋长国外,发展中国家经常保护大米和糖等产品,关税高达50%(乌克兰),65%(中国),甚至90%(巴拿马)。
主要发达国家市场的情况则大不相同,其中只有日本仍然对圭亚那感兴趣的产品设置关税壁垒。几乎所有圭亚那对加拿大和欧盟的出口都是免税的,无论是根据最惠国待遇(MFN),还是通过加拿大加勒比计划,
然而,从本质上讲,商品和服务跨境流动的规模更多地取决于本国公司的竞争力和它们在国内经营的环境,而不是外国政府选择施加、放弃或消除的贸易壁垒。
至于内部壁垒,从基础设施不足到人力资本不足等一系列能力限制,可能对该国生产和出口有竞争力的商品或服务的能力产生不利影响。同样的道理也适用于阻碍企业家精神的税收或法规,或容忍效率低下和腐败的政策。关于与金融部门有关的监管事项,也可以提出类似的观点。一方面,遵守圭亚那的一些伙伴在反洗钱和打击资助恐怖主义倡议方面所采取的措施可能代价高昂。另一方面,不遵守这些措施可能会使经济容易受到犯罪分子或更恶劣分子的滥用。
当然,圭亚那最大的内部贸易壁垒是其在世界银行《营商环境报告》中不令人羡慕的排名。当谈到报告的“跨境贸易”部分时,圭亚那在这一战略中被用作比较国的19个国家中只击败了一个。与大多数其他国家相比,进口和出口所需的时间和金钱太多了。
虽然圭亚那的未来确实是光明的,但如果它增加制造业和服务业的多样化,在生产链中引入更多圭亚那增值产品,精简官僚机构,取消许多增值税措施,并在指导其政策议程时坚持亲市场原则,该国将处于更强大的地位。