伊拉克通过了迄今为止规模最大的预算,旨在创造公共部门就业机会,建设被战争破坏的基础设施。
伊拉克议会批准了2023年198.9万亿第纳尔(约合1530亿美元)的预算,该预算将用于不断增长的公共工资账单和发展项目,以改善服务和重建被忽视和战争破坏的基础设施。
半岛电视台的Mahmoud Abdelwahed周一在巴格达报道说:“批准的预算是该国历史上最大的预算,涵盖三年- 2023年,2024年和2025年。这笔资金将用于改革、基础设施、发展计划和创造就业机会等几个目标。”
伊拉克众议院副议长Shakhwan Abdullah Ahmed在一份声明中说:“必须确保基本服务,修复基础设施,提供就业和工作机会,重建受灾地区,结束流离失所者的痛苦。”
该预算旨在创造数以万计的公共部门就业岗位。伊拉克希望改善服务,重建被战争破坏的设施。自2003年美军入侵伊拉克以来,伊拉克经历了数十年的战争和宗派冲突。
该国是世界上人口增长最快的国家之一,预计到2050年将从4300万增加一倍,达到8000万左右,而该国大部分经济由国家主导,失业率高企。该国经常发生因缺乏就业机会和公共服务而引发的抗议活动。
他说:“这里的许多人,特别是巴格达的许多人,对这项预算的通过持乐观态度。他们希望,由于多年的忽视和战争而被摧毁的基础设施将最终得到这笔预算的维护,并希望创造更多的就业机会。”
财政赤字迅速扩大
但许多观察人士对伊拉克迅速增长的财政赤字表示担忧,根据一份预算文件和立法者的数据,伊拉克的财政赤字估计达到创纪录的64.36万亿伊拉克第纳尔(490亿美元),是2021年预算的两倍多。
伦敦经济学院中东中心的访问学者Ahmed Tabaqchali估计,新雇员的数量约为60万,他说:“这将使公共工资和养老金的总成本超过76万亿第纳尔(580亿美元)。你增加这类支出越多,你的脆弱性就越大。油价必须越来越高,才能维持开支,而这种开支正在造成严重后果,并将导致越来越多的借贷。”由于政局不稳和政治角力,预算被推迟了。
Abdelwahed说:“由于议会中的每个集团都希望把自己地区的利益放在首位,议员们之间的政治争吵花了太长时间。”
议员们表示,该预算是基于每桶70美元的油价,预计石油出口量为每天350万桶,其中包括来自半自治的库尔德地区的每天40万桶。
由于伊拉克几乎完全依赖石油收入,原油价格和产量水平随着全球需求的波动而波动,分析人士对预期的石油收入表示担忧。
国际货币基金组织在5月31日的一份报告中表示,公共工资支出的增加将加剧赤字和财政压力,除非油价大幅上涨。
该公司表示,为了实现收支平衡,伊拉克需要每桶96美元的油价,而5月份的平均油价为71.3美元。
国际货币基金组织表示,需要大幅收紧财政政策,以增强抵御能力,减少政府对石油收入的依赖,同时保障关键的社会支出需求。
伊拉克和库尔德地区之间的长期问题
议会第一副议长Mohsen al-Mandalawi发表声明,强调在农业、服务业和重建领域,减少支出,增加非石油收入,以使国家收入最大化。
预算还采取措施解决伊拉克与库尔德地区之间长期存在的问题,伊拉克的石油收入将存入一个由伊拉克中央银行监管的账户。
伊拉克以前对库尔德地区的石油收入支出没有发言权,库尔德地区不顾巴格达的反对,单方面通过土耳其出口原油。
但在土耳其4月份停止原油出口后,库尔德官员被迫与巴格达进行谈判,因为一项国际仲裁裁决认为这些出口是非法的。
根据巴格达和埃尔比勒今年4月签署的一项协议,伊拉克国营营销公司SOMO将有权销售和出口由库尔德地区控制的油田生产的原油。