在澳大利亚新的国际发展政策中寻找青年领导力的位置

亚太地区是世界上最年轻的地区，25%的人口年龄在15岁至29岁之间。这两个地区加起来拥有全球60%的青年。

这一人口现实使年轻人成为应对区域挑战的核心。在建设经济、应对气候危机、实现社会和政治稳定以及支持整个地区的和平与正义方面，需要他们的优势、技能、知识和承诺。

然而在澳大利亚新的《国际发展政策》中，年轻人几乎没有作为能够塑造该地区未来的代理人和合作伙伴。

在这份50页的文件中，重点是伙伴关系、针对具体情况的项目和对该地区的关注，“青年”这个词只出现了三次。

其中一个只是出现在东帝汶一个未命名的青年领导组织的照片的说明文字中，另外两个出现在民间社会行动者(即劳工、信仰团体、散居者和青年团体)的名单中。另一位指出这些关系将由政府建立，另一位承认这些组织已经在该地区做了“重要的工作”。尽管提到了这些，但没有实质性的迹象表明将如何与青年结成伙伴关系，在哪些领域，以及为了什么目的。

年轻人往往被视为有待解决的问题，而不是潜在变革的伙伴。

如果我们把“年轻人”也算进去，政策中就多了两处提及，都是在概述全球环境的部分。这些参考资料指出，年轻人人数不断增加的人口趋势对“体面工作”和“优质教育”构成了挑战。这并不罕见;年轻人往往被视为有待解决的问题，而不是潜在变革的伙伴。

他们作为人口挑战的定位可能会再现有害的陈规定型观念，将大量年轻人视为对现状的威胁或稳定的破坏者。为了解决这一问题，政策必须有意义地承认并规划将他们纳入解决当前和新出现的挑战的利益相关者。

然而年轻人在政策文件中形象地出现了。不到一半的照片是儿童或青少年。这些图像传达了澳大利亚政府如何看待其在该地区的参与。然而它将年轻人呈现为澳大利亚发展计划的二维和被动接受者。

尤其是青年妇女参与的框架关系重大。文件中提到的7个女孩都与妇女有关。年轻女性被忽视，与成年女性放在一起，或者根本不被提及。尽管有大量证据表明，年轻女性的领导力产生了令人印象深刻的影响。

关于两性平等和“伙伴关系”问题，这是新政策的核心，令人关切的是，该文件完全没有提及青年男子和男孩的作用。我们知道，年轻人出现在政策环境中，往往会再现对他们潜在危险和风险的恐惧。然而，更大的风险是完全忽视它们。

青年男子和男孩必须参与解决性别不平等、改善教育成果和确保就业机会的努力。将性别定义为“女性”可能会加剧不平等和性别暴力。

在缺乏促进青年领导力的有力语言的情况下，很大程度上取决于政府对这一政策的实施。在实践中，新政策必须利用现有的机会来加强青年的领导能力。

首先，这要从理解年轻人他们的多样性如何经历发展开始。年轻女性和男性对发展挑战的态度可能与老一辈不同(比如Greta Thunberg对气候变化的看法)，年轻人的领导力将以成年人领导力所不具备的方式与他人产生共鸣(比如Malala Yousafzai对教育的看法)。扩大这种领导力需要真正的伙伴关系和对话，认真对待年轻人的经验、技能、网络和知识。

其次政府必须承诺持续支持青年领袖，使他们能够在社区工作。必须致力于为年轻人的声音创造正式和非正式的空间，无论是在政治和政策论坛、教会和社区团体，还是在体育和社会活动中。

第三年轻人不能仅仅作为发展援助的接受者出现，而且必须在“建立更加真诚和相互尊重的伙伴关系”的所有努力中出现。这必须以适合年龄和促进性别平等的方式进行。对一些人来说，这需要对年轻人进行重新定义，从发展计划的被动受益者转变为该地区未来稳定的建筑师。

虽然新的发展政策错过了明确促进该地区青年领导能力的机会，但年轻人仍将是澳大利亚新战略的可持续性和成功的核心。他们的领导作用，无论是现在还是将来将决定该政策能否实现和平、稳定和繁荣的地区，而这正是该政策的核心愿景。