世行对孟加拉国的项目延误发出警告是正确的

我们理解世界银行对孟加拉国项目延误的担忧来自哪里。在2016年至2021年期间，该国的平均项目执行期超过7年，这一事实确实对项目的可行性构成了风险。世界银行集团在其《2022-23财年至2026-27财年国别伙伴关系框架》中表示，孟加拉国政府的项目准备和批准内部流程“非常复杂和缓慢”。此外，“制度安排不完善，政府对项目准备和实施的资金分配有限，分配的资金执行不力，政策法规不一致”也是阻碍。

2015-16财年至2020-21财年，共有266个项目在世行融资下实施。平均而言，一个项目获得政府批准需要两年多的时间。世行团队、相关部委和执行机构密切合作的项目准备工作平均约为一年，但由于政府内部磋商、审批等过程复杂，预计将再推迟一年或更长时间。只有经ECNEC核准后，才能签署融资协议，为支付项目收益以资助活动铺平道路。

计划委员会是这一过程中的关键角色，负责监督公共投资，评估所有投资项目，并召开项目评估委员会(PEC)会议。因此，世界银行呼吁为PEC的批准制定时间表，以提高决策过程的效率。此外，这家全球贷款机构还呼吁PEC与参与项目的各部委之间加强沟通。不过，一个积极的方面是，世界银行认为2016-17年国家伙伴关系框架总体上是成功的。例如，成本超支的项目比例从2018-19财年大幅下降，保持在10%以下。这表明项目实施延迟和成本超支的问题确实是可以解决的。

有一些系统性和政策相关的问题正在减缓孟加拉国的项目实施，我们在过去经常强调这些问题。如果有政治意愿，大多数问题都可以解决。除了内部官僚问题，还有其他因素和参与者参与其中。因此，我们希望世界银行也将向政府提供一切必要的支持，以确保其资助的项目能够更快地开展，从而实现效益最大化。