粮食不安全问题是2022年巴西竞选活动的核心

Simone Rego说: “我们这里接待的许多孩子都营养不良。”她是一名巴西教师,负责管理Academia Carolinas,这是一个位于圣保罗郊区的小型、自我管理的社会文化中心。附近的孩子们每周放学后都会来几次,参加娱乐活动,接受额外的指导,最重要的是,享受免费的膳食。 “提供健康和平衡的膳食是我们的主要重点。这些孩子大多来自大家庭,家里有3到4个孩子,有时多达10个,他们的家庭没有足够的食物供每个人食用。看到他们如此渴望食物,并询问他们是否可以为他们的兄弟姐妹带回家,这充分说明了这里的家庭正在经历的事情,”她继续说道。

Cidade Tiradentes位于大都市的边缘地带,距离市中心有两个多小时的路程,是巴西经济首都最贫穷的社区之一。Academia Carolinas的前身是一个自助餐厅,周围几乎80%的房子都是非法建造的木质棚屋,没有自来水。邻近的小溪就充当了下水道,电力由临时的接驳装置提供,这种接驳装置曾经引发过火灾。最重要的是,在这些非正式的、过度拥挤的定居点,几乎没有公共服务,这是全国数百万巴西人共有的现实。

Rego说: “大流行影响了为数不多的公共服务,人们失去了工作。要获得紧急援助,你必须能够阅读,能够上网,并且有正式的地址,而生活在这里的大多数人都没有这样的条件。” 她首先与一些志愿者一起帮助那些一贫如洗的家庭,他们无法自己申请社会援助。在目睹了他们所生活的苦难之后,她在一年半前为年轻人开设了一个场所,用她的话说,这是一个躲避日常生活暴力的 “避难所”。

健康和经济危机加剧了“饥饿的回归”

今天,根据巴西粮食主权与安全研究网络(Rede Penssan)的数据,约有3310万人正在经历严重的粮食不安全,换句话说,他们每天没有足够的食物。在10月2日大选前的几周政治竞选中,候选人和媒体广泛引用了这一数字。2020年12月,同样的数字是1910万,这种增长是惊人的。更广泛地说,根据Rede Penssan的数据,约有1.25亿人受到粮食不安全的影响。巴西的“饥饿回归”显然是一个令分析人士、社会行动者以及受影响的家庭感到担忧的指标。

Fernanda 今年33岁,有四个孩子,包括一个三个月大的婴儿。她推着婴儿车来要一份“marmita” ,这是一份外卖,由São Paulo中心的一个协会分发。她住在离Sé广场不远的一座棚户区。 “我们没有水,没有冰箱,没有炉子。在我住的地方不可能做饭,”她说。

“由于分发饭菜,我也能够节省时间,我要自己照顾孩子。我已经好几天没有吃东西了,这并不容易,因为我正在母乳喂养,”她补充道。

在几分钟内,无家可归工人运动(MTST)就在广场上分发了500个marmitas。菜单上有:米饭、黑豆、香肠和木薯Farofa(巴西主食feijoada的配料)。MTST是一个草根运动,20年前开始为住房权而战,但面对大流行造成的粮食不安全,主要是在最活跃的城市郊区,它最近推出了一个“团结厨房”网络,该运动的成员自愿为有需要的人做饭, 从星期一到星期五。

“最初,我们分发了基本需求用品[葡萄牙语为cesta básica]。但我们很快意识到,许多人无法在家做饭。随着通货膨胀,最近几个月一瓶汽油的价格上涨了两倍。因此,我们改变了我们的方法,现在我们分发预先准备好的饭菜。 该项目的协调员之一的Cécilia Gladchi解释说,该项目现在在巴西各地拥有32个团结厨房(包括圣保罗的七个),由私人捐款资助,如Academia Carolinas提供的免费膳食。

竞选活动问题

根据联合国粮食及农业组织(FAO)的数据,巴西已经倒退了20年,恢复到与1990年代相当的粮食不安全数字,尽管由于有针对性的社会援助政策(零饥饿计划,Bolsa Familia等)和有利的经济环境,巴西在2014年从饥饿地图中消失了。冠状病毒大流行夺走了60多万人的生命,大大增加了贫困率,再加上几年的经济衰退,经济才刚刚走出困境,通货膨胀率同比达到10%,失业率在2021年达到14%的高峰,然后回落到9.1%。

这些数字是即将离任的总统贾伊尔-博尔索纳罗不愿意听到的。8月26日,他第二次否认了他的同胞可能真的在挨饿的事实。在他任职期间,他已经对Covid-19死亡人数和森林砍伐数字提出了质疑。然而,这并没有阻止他试图通过在选举前发布的一系列紧急社会援助计划来限制不满情绪。另一方面,左翼候选人和前总统Lula da Silva的做法恰恰相反,他提醒任何愿意倾听他的人,他在贫困的童年时期经历过饥饿,并充分展示了恢复他和他的政党统治时期(2003-2014年)的繁荣的承诺。

但鉴于影响该国国内经济的许多结构性问题,未来的道路似乎将是漫长的。

2021年11月,博尔索纳罗政府将大流行阶段的紧急援助(Auxilio紧急援助)转变为长期社会援助(巴西援助)。但是,鉴于生活成本的上升,巴西许多人认为每月600雷亚尔(约合120欧元)的公共援助根本不够。

主要的社会经济问题之一是公共支出上限,这是由Michel Temer政府批准的的20年期限(然后写入宪法),现在限制了所有旨在帮助最弱势群体的公共政策。例如,联邦粮食援助预算已经削减,从2012年的近5.86亿雷亚尔下降到2021年的5890万雷亚尔。

2019年1月,博尔索纳罗政府取消了国家粮食和营养安全委员会(CONSEA),这是一个多方利益机构,民间社会能够参与制定有关此事的公共政策。2010年,由于该委员会的工作, “充足食物权”被写入宪法。政府废除这一宪法修正案的官方理由是“侵犯行政权力”。换言之,尽管CONCEA已经运作了15年,吸收了小农和土著人民的声音,但它现在正在阻碍总统议程。

巴西各州在获取粮食方面采取的行动

尽管联邦州并不总是履行职责,但各州州长能够在某些领域推行自己的政策。这是在Covid-19大流行期间看到的,当时几位州长采取了必要的措施来保护和接种当地居民,而在巴西利亚,总统博尔索纳罗拒绝为他所谓的 “小流感 ”而搁置经济。州长职位也将在10月的选举中发挥作用。

该国北部和东北部是巴西受饥饿影响最严重的地区(分别占人口的25.7%和21%,农村地区高达60%)。在马拉尼昂州,州长Flávio Dino(巴西共产党代表,现在在10月2日的选举中作为联邦参议院候选人)在他的两个任期(2014-2022)期间为生活在最贫困地区的人们实施了一项庞大的食品计划。

这里提供近1000份正餐,价格仅为1雷亚尔(约0.19欧元),这是一个人人都能负担得起的象征性金额,适用于所有人,不需要任何理由。

虽然巴西其他地方都有社区餐馆,每个餐馆都有自己的配方,但最大的社区餐馆网络是在马拉尼昂州。 “还有48个项目即将开放,”当地社会发展秘书处项目协调员Rafael Bernal说。此外,至少30%的粮食必须来自当地小生产者。 “但更多的时候,在一些地方,它的比例高达100%,”协调员补充道。

José与妻子和三岁的女儿坐在一张桌子旁。他职业是一名摩托车出租车司机,他解释说,他每周会来这里两到三次。对他而言,这不仅可以缓解他的财务状况,还可以节省他的时间,因为他的工作日很长。 “有很多体力劳动者,他们来到这里是因为他们需要吃得好,因为他们所从事的是体力劳动,”营养师和公共部门员工Cristianne Pereira da Costa在食堂旁边的一个小办公室提供免费咨询时说。

除了提供负担得起的饭菜,这些社区食堂还注重关于饮食健康的教育,提供含有较少脂肪、糖和盐的平衡膳食。 “这不符合巴西人的口味,因为他们已经习惯了过量,”营养师说。事实上,巴西正面临着营养不良但又超重的人口矛盾(2021年每两个人中就有一个超重)。

食物,一个有待重新定义的文化问题

吃得更好,吃得当地,吃得传统,重新思考过于注重出口的生产型农业模式。这些都是 Claudia Visoni几年来一直在进行的战斗。作为一名环保活动家,她在 Alimenta SP、Feed SP(隶属于绿党)的旗帜下参加了圣保罗州议会的联合名单。9月的一个星期天,她在城市的主干道保利斯塔大道上发传单时解释说: “人人享有健康食品是当今最严重的问题,而我们是唯一优先考虑这个问题的候选人。”

她的候选人资格是她与食品阵线(Frente Alimenta)合作的延伸,该阵线是在大流行期间成立的,旨在组织将当地农民的盈余重新分配给团结厨房并促进良性伙伴关系。 “解决方案就在那里,而且已经得到证实,但现在它们必须转化为公共政策,”她说。

她还希望为当地生产者提供更好的支持,并反对经济作物单一栽培。 “当我去巴西内陆时,我看到的都是甘蔗、大豆和桉树。大米和豆子在哪里?现在是我们为巴西人民生产食物的时候了,而不是为中国的猪生产食物的时候了。”她还指出了她正在目睹的相关文化贫困。 “我们的饮食传统正在被全球化所摧毁。母亲们不再知道如何烹饪本地植物。这就是为什么食品前线也开始提供烹饪课程的原因,在Académia Carolinas,母亲们可以在孩子玩耍时学习有关新烹饪方式的基础知识。