山东龙口市:上线“审监执信”交互平台信用协同监管助力“放管服”改革

据山东省发改委消息,为全面深化“放管服”改革,充分发挥信用监管基础性作用,龙口市上线“审监执信”交互平台,打造信用协同监管系统,通过跨部门的数据共享交换、流程再造和业务协同,创新推行“审监执信”闭环管理服务新模式。

“标签化”定向推送,审批数据精准接收。基于龙口市公共信用信息平台,拓展建设“审批+监管+执法+信用”协同监管系统,打破部门间的数据壁垒,打造审批部门“事前把关”、执法部门“事后查处”、监管部门“前后联动”、信息平台“数据归集共享”的整体流程闭环。行政审批部门可在线查看各类主体的信用评价综合信息,依此开展差异化审批业务,并依据许可内容设置,将行政许可、信用承诺、履诺情况等审批信息按照“数据标签”定向推送到相应行业领域的监管部门。平台按照审批信息推送的时间进行跟踪、预警,督促监管部门及时接收、纳入监管范围,实现审批、监管有效衔接。

“红黄绿”三灯管理,分级分类精准监管。构建协调联动工作机制,接收审批信息后,监管部门结合公共信用评价信息、行业信用评价信息、红黑名单信息及日常实际监管检查情况,对主体进行分级分类信用评价,进而生成监管对象分级分类数据清单并反馈到平台,将企业信用评价分类结果与年度监管抽查计划有机融合,对守信企业减少检查频次,将失信企业纳入重点监管范围,采取加大检查频次等措施,实施精准化分级分类监管。同时,充分发挥数据共享价值,对纳入多个部门监管范围的同一市场主体,将已反馈分级分类监管结果进行汇总分析,以“红黄绿”三灯管理机制进行区分。同一市场主体守信评价比例高于80%的亮绿灯,守信评价比例在50%-80%的亮黄灯、低于50%的亮红灯,为其他暂未开展监管的部门提供监管参考依据,推动监管精准科学高效。目前,龙口市信用分级分类监管办法已覆盖60多个行业领域,平台实现市场主体分级分类评价信息的全面归集。

“交互式”结果应用,“宽进严管”精准实施。执法部门本着“宽严”结合原则,将监管部门分级分类监管结果作为应用执法自由裁量权的重要依据,依法依规对相关主体采取差异化执法。对于触发行政处罚条件的,根据被执法对象前期信用分级分类情况,对相关主体依法依规分别采取从轻处罚、从重处罚等措施。同时,落实联合奖惩机制,将行政处罚结果信息报送至公共信用信息平台,作为信用评价信息应用到行政审批环节,失信主体依规受到相应惩戒限制,守信企业在审批业务中可享受告知承诺、简化程序、容缺办理、优先办理等88项便利服务,从而形成从审批、监管、执法、再到审批的闭环管理,督促企业自觉诚信守法经营。