2022年12月6日,广东省英德市望埠镇莲塘村举办了一场主题为“齐心响应二十大精神,助力乡村振兴,实现共同富裕”的农村集体经营用地签字仪式,最终以一票弃权,其余一致同意的结果通过农村宅基地收归村集体使用的决议,成功迈出了激活农村闲置宅基地用地需求,保障乡村振兴建设有序推进的坚实一步。
2022年中央一号文件指出,全面推进乡村振兴,落实乡村振兴为农民而兴、为农民而建的要求,坚持自下而上、村民自治、农民参与。这其中,盘活利用闲置宅基地和农房,已成为乡村振兴的重要课题之一。望埠镇人大代表高度关注并积极参与其中,通过视察调研、入户宣传、建言献策等方式切实履职尽责,为盘活利用农村闲置宅基地和闲置农房,全力保障乡村振兴用地需求,助力乡村振兴战略实施发挥了积极作用。
(广东省英德市望埠镇莲塘村现状)
深调研,摸清实际情况
“通过调研发现,在望埠镇,宅基地总量多、分布不平衡,挖掘潜力很困难。尤其是很多‘空心村’,老房子退不出来,新的审批又没有空间。盘活存量,关键是完善闲置宅基地退出机制。”望埠镇人大主席李阳海表示,此次望埠镇莲塘村率先开始试点,首要目标就是盘活存量宅基地,紧密结合实际,坚持问题导向,积极探索,在尊重村民群众意愿的前提下,积极探索开展农村闲置宅基地整治,不断挖掘低效集体建设用地潜力,盘活农村闲置土地,着力破解农村宅基地管理和治理中的难题。同时在这一过程中也特别重视并充分发挥了村民理事会作用,尊重和采纳了大家合理的意见建议,让村民群众充分参与了全过程。
广宣传,增进群众了解和支持
“相关政策法规顺应社会发展出台、调整和改进,而部分群众获取信息滞后,导致对宅基地改革相关政策了解不够,存在农村宅基地和农房闲置荒废,利用率不高的问题。这说明了我们过去在这方面宣传不够、范围不广,我们要充分人大代表作用,进一步加强相关政策的宣传引导。”望埠镇人大代表们积极通过入户、召开村组会议、座谈交流等向广大村民群众宣传《清远市村庄规划建设管理条例》等政策法规,讲解“一户一宅”、拆旧建新、依法自愿有偿退出等宅基地政策规定,积极动员一户多宅农户对宅基地进行退出,及盘活村内无人或少人居住的低效集体建设用地,让广大村民群众了解和支持农村闲置宅基地综合利用改革政策,促进闲置土地得到更加合理和高效的利用。
(广东省英德市望埠镇莲塘村“文旅+教育”基地规划)
提建议,积极献智出力
拓宽村民财产性收入,是新一轮宅基地改革的重中之重,也是未来完善土地制度的探索方向。望埠镇各级人大代表积极建言献策,在推进闲置宅基地和闲置农房盘活利用的同时,也为村集体、村民增加收入献智出力。
“我们先由村集体回收宅基地并向各户核发保留权票,土地产生的建设用地指标一半归当地政府统筹,另一半计入村集体权票流转交易。后续土地流转交易后,所得收益按面积占比分配到户,多出的部分再进行分红,给到村民切实利益保障。”望埠镇人大代表、莲塘村党支部书记张廷界说,望埠镇莲塘村三面环山,文旅资源丰富,闲置宅基地具有较大盘活潜力。接下来,将对具有一定旅游资源、乡村旅游业发展前景较好的松枫下村民小组,推进闲置宅基地及农房盘活利用与乡村健康养生、休闲观光、科普教育、文创体验等多业态深度融合,探索变闲置宅基地及农房为乡村“文旅+教育”基地,打造功能齐全、环境优美、设施先进的青少年研学游的户外基地。
望埠镇人大有关负责人表示,此次莲塘村村民宅基地使用权收归村集体使用获得高票决议通过,这说明广大村民对建设美好家乡的迫切期许和愿望。望埠镇人大将组织各级人大代表聚焦农村空闲宅基地综合利用改革、美丽乡村建设、产业发展等方面行使代表职权,为全力推进乡村振兴贡献人大力量。