国际货币基金组织已经完成了对南非的第四条评估,警告称该国在2023年面临接近零的经济增长,如果不进行急需的改革,情况可能会进一步恶化。
国际货币基金组织在其评估中指出,南非经济面临越来越多的经济和社会挑战。
由于俄罗斯与乌克兰的冲突、全球货币政策收紧、严重的洪水和前所未有的能源危机,该国的经济增长率从2021年的4.9%降至2022年的2.0%。
商业和消费者信心以及投资者情绪仍然疲软,南非的主权利差仍高于大流行前的水平。2022年的平均就业水平仍比2019年低5%左右,威胁到社会凝聚力。
在食品和能源价格上涨的背景下,总体通胀率已经超过了南非储备银行(SARB) 3%至6%的目标范围。不过,通胀预期有所上升,但仍在目标区间内。
由于大宗商品价格下跌和物流瓶颈,2022年,经常账户余额从2021年的GDP顺差3.7%降至GDP逆差-0.5%。再加上全球金融环境收紧、投资者情绪转变以及国内政治不确定性增加,这些因素都削弱了兰特。
财政赤字继续收窄,从2021/2022财年的4.8%降至2022/2023财年的4.2%,这得益于强劲的收入和支出限制。
尽管有所改善,但据估计,政府债务与GDP之比已上升至70%。央行积极上调利率,将通胀控制在目标范围内,稳定通胀预期,继续取消宽松的货币政策。然而,展望未来,裂缝是显而易见的。
根据当地的分析,国际货币基金组织预计南非的实际GDP增长率将在2023年稳定在0.1%,这反映了停电强度的显著增加、大宗商品价格的疲软以及外部环境。
报告称,由于产品和劳动力市场僵化以及人力资本限制等长期存在的结构性障碍,抵消了能源供应预期改善、能源相关基础设施私人支出增加以及外部环境更具支持性的影响,预计中期内的年增长率约为1.5%。
不幸的是,这一增长水平太低,无法创造足够的就业机会来吸收新的劳动力市场进入者。除此之外,由于矿产收入减少、Eskom债务减免安排、工资账单压力和债务还本付息增加,预计财政状况将恶化。
因此,公共债务预计不会企稳,IMF表示。
预计到2024年底,总体通胀率将回到目标区间的中点。预计近期经常账户赤字将恶化至GDP的2.5%左右。
IMF指出,其前景高度不确定,这是投资者面临的一个主要问题,并可能发生重大变化,但这取决于国内改革的步伐以及“充满挑战的外部环境”。
国际货币基金组织表示,南非的基本面强劲,但警告称,在几次冲击中,该国大流行后的复苏正在逐渐消失。
在贫困和不平等加剧的背景下,这加剧了经济和社会挑战。该集团强调,迫切需要进行改革,促进应对这些挑战所需的持续和包容性增长。
一些亮点
从更积极的方面来看,IMF赞扬了新加坡央行对价格稳定的承诺,并认可了货币政策正常化的步伐,这将使通胀回到目标范围内。它建议维持一种依赖数据的货币政策决策方法。
该组织还赞扬了最近财政赤字的减少,这反映了政府为控制公共支出和改善税收管理所做的努力。它鼓励在可信的中期框架下加强财政整顿,使公共债务稳步下降,同时保护生产性投资和目标明确的社会支出。
它说:“这应该得到财政框架、采购制度和公共投资管理改革的支持。”
国际货币基金组织表示,考虑到全球市场的波动,南非的金融部门也具有弹性,但强调经济中的其他部门需要紧急关注,特别是国有企业。
报告称,需要采取进一步措施改革国有企业,向私营部门开放关键网络行业,减轻监管负担,提高劳动力市场灵活性和教育质量,以解决高结构性失业问题。
解决当前的能源危机仍是当务之急,这为加快可再生能源的推广提供了机会,报告称。
该组织表示,它支持政府坚定地实施能源转型计划,并强调了为受影响社区和工人提供有针对性的财政支持的重要性。
它还建议有力地解决治理弱点和腐败问题,并指出及时实施金融行动特别工作组的行动计划对于迅速退出灰名单至关重要。