联合国经济和社会事务部(UN DESA)全球经济监测主任哈米德·拉希德(Hamid Rashid)博士说:“为了长期的经济增长,不丹的经济应该关注效率的提高。”
5月19日,哈米德·拉希德在廷布举行的皇家治理与战略研究所周五论坛上发表了关于全球经济前景和对不丹的影响的演讲。
哈米德·拉希德说:“1990年至2020年期间,不丹的经济平均每年增长6%,超过了尼泊尔平均4.4%和南亚5%的经济增长率。”
但是,预计经济增长率将在2020年至2025年期间降至1.9%,在2025年至2030年期间降至3.3%。预计今年的经济增长率为4.5%,2024年为4%。
对于一个大型经济体来说,这种增长令人印象深刻,然而,对于像不丹这样的小经济体来说,这令人担忧。不丹的经济增长率本可以高得多,达到7%到10%。
同样,哈米德·拉希德说:“2001年至2020年期间,全球经济预计将增长3.1%。未来十年,全球经济增长率可能平均为2%。鉴于不丹经济容易受到全球外部冲击的影响,从疫情中可以看出,不丹经济萎缩了- 10%,这将意味着不丹的旅游收入减少,因为发达经济体的可支配资金将减少。”
哈米德·拉希德说:“这将导致不丹的GDP在未来几年减速,因为不丹的经济基础狭窄,主要依赖水电和旅游业。发达经济体为抑制高通胀而收紧货币政策,将造成财政空间有限,可自由支配支出的资金减少。”
拉希德说:“这种充满挑战的环境意味着不丹的官方发展援助和外国直接投资将减少,因为这些资金现在将从捐助国那里转用于重建乌克兰。”
他还表示,发达经济体正面临控制通胀、确保金融稳定和刺激经济增长的三难局面。这三个目标不能同时实现。
拉希德说:“不丹面临的另一个挑战是高度的城乡不平等。以名义美元计算,不丹城市地区人均收入为8000美元,是农村地区人均收入约900美元的10倍。“这将对农村向城市迁移产生重大影响。”
他说:“由于人口老龄化,与发达国家相比,人口增长率较低,不丹将在富裕之前先老龄化,而不是像其他经济体那样先富裕后老龄化,老年人口增多会影响总产出。”
按照预测,如果不丹经济以7%的速度增长,其GDP将需要10年的时间才能翻一番。如果增长10%,需要7年才能翻一番,如果增长15%,需要5年才能翻一番。
然而,如果以3.3%的年增长率计算,将在23年内翻一番。另一方面,不丹的目标是到2029年将其GDP从25亿美元翻一番,达到50亿美元,到2034年达到100亿美元。
哈米德·拉希德表示,不丹在调整增长模式、实现更快增长方面具有巨大潜力,也有制定战略的机会。
他说:“就业总增加值与行业就业份额之间存在巨大差距。水电部门的人均就业增加值为7.7万美元,而农业、林业和渔业的增加值比撒哈拉以南地区低2500美元。”
大约有4000人在水利相关部门工作,然而,它创造了大约3亿美元的GDP。而在农业部门就业的劳动力中,约有50%的人创造了类似的GDP。
哈米德·拉希德说:“农业部门有巨大的快速改善空间。长期的经济增长来自全要素生产率(TFP),即资本和劳动生产率如何结合在一起产生附加值。自上世纪90年代以来,不丹国内生产总值平均增长5.7%,其中近三分之二的GDP增长来自资本积累,而资本积累正在下降。”
这意味着增加建设水电项目和经济基础设施的资金。这导致了劳动生产率的提高和边际生产率的下降。
哈米德·拉希德说:“不丹的劳动生产率增长对GDP的贡献为9%,与印度在过去50年里每年3.4%的增长率相似。”
然而,他说:“全要素生产率对不丹的经济增长只贡献了6%,而对印度则贡献了25%。”
“TFP低表明经济效率低下。全要素生产率决定了经济与要素投入相结合的效率,全要素生产率伴随着创新和独创性,”哈米德·拉希德说。
他说:“这个国家的债务上升是因为资本积累。”
尽管不丹的外债与国民总收入之比为140%,但哈米德·拉希德表示,不丹在水电方面的债务并不令人担忧,因为这是为了建设创收资产。
债务有三种类型:从外部来源借款以支持当前消费;从外部来源借款以建设不直接产生收入的基础设施;为建设可产生收入的资产而负债。然而,他说,如果不丹采用不同的定价模式(合资企业而不是借钱建设项目),不丹的债务也可能比其他国家低得多。
由于包括印度在内的外部融资将更加紧张,哈米德·拉希德说:“不丹应该利用国内资源来创造流动性,缓解融资限制。不丹还应该把重点放在人力资本而不是物质资本上,该国还应该确定具有动态比较优势的新增长部门。”
不丹可以通过增加资本和开发资源来建设确定的部门,从而利用廉价的能源和水电。
他补充说:“该国必须确定生产率增长的瓶颈,并以部门生产率为目标。例如,通过建立激励结构来刺激农业等部门的增长,这是有效的。”