澳洲联储的表现优于大多数央行

一些经济学家之间爆发了一场关于澳大利亚央行在过去几十年里是否表现良好的小战争,特别是,它是否比其他央行表现得更好。

这场争论的导火索是艾博政府在5月初公开发布的对澳大利亚央行授权和运作的审查报告。它提出了51项建议,所有这些建议都被政府原则上采纳。

澳大利亚央行前行长伊恩·麦克法兰最近在《澳大利亚金融评论》上失望地写道,该报告的建议并没有遭到更多的反对。

他对治理改革尤其不感兴趣,即成立一个由经济学术专家组成的央行董事会,专注于利率决策,另一个董事会专注于银行运营。目前,只有一个董事会来履行这些职能,非执行成员通常是商界人士,而不是学院派经济学家。

麦克法兰哀叹这种额外的官僚主义会造成复杂而耗时的过程,并指出其他拥有专家学术委员会的国家并没有表现得更好。

作为回应,一位前财政部官员详细列举了一些澳大利亚央行失败的例子,重点是它在帮助造成澳大利亚1991年经济衰退中所起的作用。作者指出,在本轮衰退之前,澳大利亚央行曾将利率推高至17%。

发件人认为,澳大利亚这次经济衰退的深度比大多数其他国家都要严重,并指出利率比其他国家高得多。

1991年的经济衰退确实是伤痕累累的,但奇怪的是,分析中似乎遗漏了一个事实,那就是在上世纪90年代的经济衰退之后,澳大利亚经济持续增长了30年,这种稳定和成就的记录是任何其他发达经济体都无法比拟的。

如果说澳大利亚央行对1991年的衰退负有责任,那么它也应该在帮助实现随后几十年的持续增长方面受到赞誉。

2020年,澳大利亚经历了经济衰退,原因不是货币政策的错误,而是故意决定阻碍个人和企业的经济活动,以防止新冠病毒的传播。没有人能公平地将那次衰退归咎于澳大利亚央行。

国际货币基金组织(IMF)提供的统计数据可以比较各国之间的各种经济变量,包括国内生产总值(GDP)的年增长率,这被广泛认为是衡量经济表现的最佳指标。

自1985年以来,澳大利亚的年度GDP(经通胀调整)平均为3.1%。与加拿大(2.3%)、新西兰(2.6%)、英国(1.9%)和美国(2.6%)相比,这是有利的。

IMF还公布了所有“发达”国家的GDP增长预测。自1985年以来,发达国家实际GDP的总体年增长率为2.3%。澳大利亚的增长率比这高出1.3倍。

人们可以合理地认为,平均增长率反映了比货币政策更广泛的因素,比如人口增长和生产率,这两者都不在澳大利亚央行的控制范围之内。

因此,一个更好的央行表现指标是GDP变异性。在澳大利亚的宏观经济政策体系中,澳大利亚央行的货币政策主要被用作平滑总需求高峰和低谷的工具,以确保价格稳定上涨,并随着时间的推移平均每年上涨2%至3%。

将一些基本的统计公式应用于使用Microsoft excel的IMF数据,就可以推导出各国之间GDP波动的指标。

一种常用的衡量标准是标准偏差,它捕获了数据集的平均值周围值的分布情况,在这种情况下,是各国的GDP增长率。

自1985年以来,澳大利亚年度GDP增长的标准差估计为1.48个百分点。

这与大多数其他国家相比是有利的。例如,英国GDP增长的标准差为2.88个百分点,美国为1.75个百分点。所有发达国家的这一比例都是1.78。

这个结果适用于大多数时期。事实上,如果你比较一下从1996年开始的GDP变化,就会发现澳大利亚央行相对于其他央行的表现甚至更好。1996年,时任澳大利亚财长的彼得·科斯特洛正式确立了澳大利亚央行的独立性,并采用了2%至3%的通胀目标制。

1996年至2022年间,澳大利亚的标准偏差为1.32个百分点,而所有发达国家的标准偏差为1.93个百分点。在此期间,英国的GDP标准差为3.16个百分点,是澳大利亚的两倍多。

对澳大利亚央行表现的另一个洞察是,随着时间的推移,将通胀结果与2%至3%的正式目标进行比较。

再一次,数据看起来不错。1996年至2022年期间,平均消费者价格上涨2.57%,非常接近2%至3%目标区间的中点。

通货膨胀目标制是新西兰经济学家的发明,因此比较澳大利亚央行与新西兰储备银行(RBNZ)在实现目标方面的表现是有指导意义的。

新西兰的目标多年来一直在变化,但在2012年至2022年期间,它的目标设定在1%至3%的范围内,中间值为2%。

在此期间,新西兰的平均通胀率为1.24%,比目标中值高出约24个基点。同期,澳大利亚央行实现了2.49%的通胀率,仅比目标中值低一个基点。

澳大利亚央行多年来的表现显然并不完美。目前的通胀率为7%,有人预测,2020年设定的0.1%的现金利率要到2024年才会上调。

我认为澳大利亚央行确实应该受到批评,但却经常被忽视的一个问题是,在我们进行的各种公开调查中,游说活动被排除在独立审查之外。

例如,澳大利亚央行被排除在2014年大卫·默里金融系统调查的范围之外。

同样,澳大利亚央行实际上也不在海恩皇家委员会对银行和金融服务的监管范围之内。在我看来,这是一种疏忽,因为澳大利亚央行在支持银行流动性方面的作用是一种补贴,这可能有助于解释为什么糟糕的客户服务可以出现,而不会给银行带来商业后果。

这些审查是公众提出关注事项并对这些关注事项进行独立评估的机会。

但是,从更大的角度来看,它们在帮助降低GDP波动从而保持通胀稳定方面的历史表现令人印象深刻。事实上,客观数据显示,中国央行的表现一直好于大多数发达国家的央行。

这是一个重要的问题,因为央行是澳大利亚的公共部门机构之一,它一直关注事实和真相,可以依靠它说和做一些必要但可能不受欢迎的事情,比如提高利率来应对通货膨胀。

通过不公平地或不准确地攻击澳大利亚央行的表现,批评者正在侵蚀这个对帮助经济增长和提高生活水平至关重要的机构的信誉。