为什么突尼斯的政治和经济危机也是欧洲的问题?

在突尼斯总统凯斯·赛义德(Kais Saied)对持不同政见者进行政治镇压之后,欧洲一直对谴责他的独裁血统持谨慎态度,担心这会给这个在阻止非法移民方面发挥关键作用的国家带来不稳定的风险。

在距离欧盟政治中心布鲁塞尔2000多公里的地方,突尼斯脆弱的民主正在受到侵蚀,国家的稳定开始动摇。

突尼斯现任总统凯斯·赛义德(Kais Saied)在阿拉伯之春之后花了十多年时间才建立起来的民主制度正在被他拆除。赛义德自2019年上任以来缩小了议会和司法机构的权力,最近还镇压了反对派。

与此同时,突尼斯的经济正处于崩溃的边缘,因为该国正在努力寻找足够的外国资金来维持其巨额外债。

但是发生在突尼斯的事情并不是在真空中发生的,欧洲和突尼斯之间的物理距离也不太可能保护欧洲大陆免受这个北非国家独裁统治和民主解体的后果。这个北非国家的政治和经济动荡可能会对欧洲产生重大影响,尤其是意大利。

这不仅是因为意大利的部分地区,比如撒丁岛,实际上离突尼斯海岸比离突尼斯大陆更近。也是因为意大利最近成为了突尼斯的第一大贸易伙伴,而且突尼斯越来越依赖突尼斯当局来阻止意大利沿海地区日益增长的移民压力。

突尼斯正在发生什么?

4月10日,在突尼斯的Haffouz镇,历史几乎重演,35岁的足球运动员Nizar Issaoui自焚以抗议他所谓的“警察国家”。

Issaoui是美国莫纳斯提尔队的前球员,也是四个孩子的父亲,他在向一个水果摊贩抱怨香蕉价格上涨(10第纳尔,相当于3.05欧元)后被指控犯有恐怖主义罪。

他绝望的姿态几乎与水果小贩穆罕默德·布阿齐齐如出一辙,后者在2010年12月17日的自焚引发了阿拉伯世界的一系列起义,后来被称为“阿拉伯之春”。

突尼斯是阿拉伯之春的起源地,也是起义的唯一成功案例。在其他国家,抗议活动并没有带来多少真正的改变,而突尼斯却从革命时代走出来,由取代Zine al-Abidine Ben Ali的新政府领导,形成了一个明显稳定的多党民主制。

Zine al-Abidine Ben Ali自1987年以来一直担任突尼斯总统,但在持续数周的抗议活动后,他于2011年辞职,逃往沙特阿拉伯。

在随后的几年里,突尼斯推出了一部宪法,保障公民权利,并确保没有其他强人能够领导这个国家。对突尼斯人来说,这是一个巨大的成功,但最初的兴奋很快就变成了幻灭,因为一系列政府未能实现经济增长和改善生活条件的梦想,这些梦想伴随着起义而来。

突尼斯现在比2010年穷得多,部分原因是疫情对其经济的破坏性影响和不断上升的通货膨胀。对新民主制度的失望导致了凯斯·赛义德在2019年的压倒性胜利,使这位以前不为人知的宪法专家成为突尼斯过去12年来的第六位总统。

赛义德在竞选期间表示,民主制度没有发挥作用,声称议会中的政党拥有太多权力。

大流行期间,赛义德被赋予紧急权力,试图挽救该国受到严重打击的经济和陷入困境的卫生服务,他利用这些权力解雇了总理,关闭了国民议会,并暂停了宪法,扭转了十年的民主改革。

那些批评和反对他的人,从政治家到记者,都被拘留或监禁。去年7月,赛义德赢得了全民公决,允许他引入新宪法,在损害议会和司法的情况下增加他的权力。

4月17日,反对派复兴运动党(Ennahda party)领导人Rach Ghannouchi被捕,引发了赛义德批评者的强烈抗议,他们指责赛义德政府越来越倾向于威权主义。

赛义德对撒哈拉以南非洲移民的仇恨言论也引发了类似的愤怒反应。赛义德说,他们是旨在改变突尼斯人口构成的“阴谋”的一部分,并指责他们造成了国家的问题。

但突尼斯的政治动荡并不是该国面临的唯一危机。

国际危机组织(International crisis Group)的北非项目主任里卡多·法比亚尼(Riccardo Fabiani)告诉欧洲新闻频道:“与此同时,突尼斯的经济危机与巨额外债有关,它依赖外国资金继续有效地偿还这些外债。”

突尼斯目前没有足够的资金来偿还巨额债务,它需要找到融资来源,以避免违约。法比亚尼说:“目前最大的风险是,在某些时候,突尼斯可能不得不拖欠债务,这将带来一系列政治、社会和经济方面的后果,我们无法完全预料。”

欧盟是突尼斯最大的外国投资者,占该国外国直接投资(FDI)存量的85%。

为什么这对欧洲和意大利很重要?

法比亚尼说:“欧洲人觉得他们站在北非和地中海不稳定的前线。他们觉得突尼斯发生的事情对他们有直接影响。”

法比亚尼说,从移民的角度来看,特别是在意大利,“人们非常担心,突尼斯的经济或政治不稳定可能引发新的移民浪潮,包括从突尼斯非正规地前往欧洲。”

在过去的几个月里,我们已经看到,由于经济危机,离开突尼斯和定期离开突尼斯的人数有所增加。

自今年年初至4月18日,约有18 893名移民从北非国家抵达意大利海岸,其中2 764人持有突尼斯护照。

赛义德在该国对撒哈拉以南非洲人的袭击很可能导致愿意离开突尼斯的人数激增,而突尼斯国民也同样渴望离开。根据国家移民观察组织(Observatoire National de la Migration)最近的一项调查,65%的突尼斯人表示,他们愿意不惜一切代价离开这个国家。在30岁以下的人群中,这一比例高达90%。

与去年同期相比,来自突尼斯的移民人数大幅增加,当时抵达意大利海岸的移民不到2000人。

“意大利从来没有批评过赛义德,因为对意大利来说,最重要的是赛义德能够控制住自己国家的移民问题。这是最重要的事情,即使这意味着意大利必须与像赛义德这样有问题的领导人互动并培养长期友谊,”大西洋理事会拉菲克-哈里里中心和中东项目的北非项目副主任Alissa Pavia告诉Euronews。

“可以理解的是,意大利和欧洲各国政府可能担心不稳定会引发移民,但他们也担心突尼斯的不稳定会使情况变得更糟。例如,在一些邻国,如利比亚,那里已经有一场持续多年的危机。所以,你知道,我想说,在欧洲人的优先事项清单中,对地区稳定和移民的担忧非常高。”

也有纯粹的经济原因,说明突尼西亚的政治情势对欧洲、尤其是义大利很重要,也有同样的原因,说明梅洛尼(Giorgia Meloni)政府对维持这个北非国家的稳定比对保护民主更感兴趣。

去年,意大利成为突尼斯的头号贸易伙伴,超过了法国–尽管法国仍然是这个北非国家的主要出口市场。德国紧随这两个地中海国家之后,位居第三。

意大利从2022年开始依赖阿尔及利亚的天然气供应,以取代从俄罗斯进口的天然气。阿尔及利亚的天然气供应经过突尼斯,然后通过Enrico Mattei管道(也被称为Trans-Med管道)到达意大利。

该地区的稳定是否值得对赛义德转向威权主义视而不见?

欧洲议会已经就2023年的突尼斯发表了两份声明:一份谴责赛义德总统以及他利用日益恶化的社会经济形势扭转该国历史性民主转型的方式;另一方则敦促突尼斯当局立即释放突尼斯最大的独立广播电台的主任Noureddine Boutar,他被反恐部队以政治动机和毫无根据的指控逮捕。

2月,德国政府发言人沃尔夫冈-比希纳(Wolfgang Büchner)说,柏林正以“高度关切”的态度看待突尼斯反对派、记者和活动家被逮捕的情况。

4月,德国外交部长安娜莱娜-贝尔博克(Annalena Baerbock)在反对派领导人拉赫德-甘努希(Rached Ghannouchi)被捕后说,“突尼斯的民主决不能丧失”。

大西洋理事会的Alissa Pavia说:“然而,我们还没有看到欧洲对赛义德总统正在进行的权力掠夺进行强烈和一致的谴责。”

“我们还没有看到欧盟或其他欧盟国家采取任何具体行动。欧洲必须决定是支持突尼斯的民主,还是允许它退回到独裁主义。”

欧洲,尤其是意大利,对维持该国的稳定有兴趣——在这种情况下,这意味着不要向赛义德施加压力,要求其控制对异见人士的政治镇压。但赛义德的政治镇压有可能产生欧洲和意大利希望避免的同样效果。

Pavia说:“我们可以看到,独裁者掌权与对政治反对派和少数民族等越来越多的人的迫害增加之间存在积极的联系,这些人越来越多地移民并试图到达欧洲和意大利。”

“总的来说,最好是与民主统治者进行公开沟通,而不是听命于我们无法信任的暴君和独裁者。”