世界银行和国际货币基金组织在春季会议期间发布的一份新的《世界经济展望》报告中预测,2023年的全球增长率为2.8%,非洲显示出一些希望。
具体来说,非洲预计将增长3.6%,低于“新兴和发展中”亚洲(印度5.9%,中国5.2%),但高于全球平均水平(欧洲0.8%,美国1.6%,拉丁美洲1.6%)。
在春季会议期间,Carnegie非洲项目邀请了政策制定者、私营部门成员和泛非组织代表参加了一个非公开高级别圆桌会议,讨论世界银行集团的非洲改革议程。
据 Carnegie非洲项目知情人士透露,这次讨论只是 Carnegie非洲项目一系列倡议的开始,这些倡议旨在研究非洲大陆如何在迅速变化的全球经济治理体系中发挥作用。
非洲大陆如何定位自己将决定一些多边组织的未来。
非洲是世界银行的减让性机构国际开发协会(IDA)投资组合的中心组成部分。
近二十年来,世界银行的大部分金融承诺越来越集中在非洲。
例如,在2022财年,国际开发协会的83%(275亿美元)在非洲48个国家得到了承诺。
话虽如此,作为一个主要的借款国,非洲大陆——其实现发展成果的方法几十年来一直受到世界银行政策的影响——随着改革势头的增强,也应该能够对世界银行的发展方向产生影响。
世界银行的一份报告称,受全球经济不确定性、非洲大陆最大经济体表现不佳、高通胀和投资增长急剧减速的拖累,整个撒哈拉以南非洲地区的经济仍然低迷。
面对低迷的增长前景和不断上升的债务水平,非洲各国政府必须更加关注宏观经济稳定、国内收入动员、债务削减和生产性投资,以减少极端贫困,促进中长期共享繁荣。
根据世界银行(World Bank)针对撒哈拉以南非洲地区2023年4月发布的最新《非洲脉搏》(Africa’s Pulse),撒哈拉以南非洲地区的经济增长将从2022年的3.6%放缓至2023年的3.1%。
随着能源危机的加深,南非的经济活动将在2023年进一步疲软(年增长率为0.5%),而尼日利亚2023年的增长复苏(2.8%)仍然脆弱,因为石油产量仍然低迷。
西部和中部非洲次区域的实际国内生产总值(GDP)增长率预计将从2022年的3.7%降至2023年的3.4%,而东部和南部非洲的实际国内生产总值增长率将从2022年的3.5%降至2023年的3.0%。
世界银行非洲局首席经济学家Andrew Dabalen说:“增长疲软,再加上债务脆弱性和低迷的投资增长,有可能使减贫事业失去十年。”
“政策制定者需要加倍努力遏制通货膨胀,促进国内资源的调动,实施有利于增长的改革,同时继续帮助最贫困家庭应对不断上涨的生活成本。”
债务危机风险仍然很高,截至2022年12月,该地区有22个国家面临外债危机或债务危机的高风险。
不利的全球金融条件增加了非洲的借款成本和偿债成本,从急需的发展投资中转移了资金,并威胁到宏观财政稳定。
顽固的高通胀和低投资增长继续制约着非洲经济。
虽然总体通胀率似乎在去年见顶,但到2023年,通胀率将保持在7.5%的高位,高于大多数国家央行的目标区间。
撒哈拉以南非洲的投资增长从2010- 2013年的6.8%下降到了2021年的1.6%,东部和南部非洲的放缓幅度大于西部和中部非洲。
尽管面临这些挑战,但该地区许多国家在多重危机中表现出适应力。
这些国家包括肯尼亚、科特迪瓦和刚果民主共和国(DRC),它们在2022年分别增长了5.2%、6.7%和8.6%。
在刚果民主共和国,由于产能扩张和全球需求复苏,采矿业是经济增长的主要推动力。
利用自然资源财富为改善非洲国家的财政和债务可持续性提供了机会,但报告警告说,只有各国采取正确的政策并从过去的繁荣和萧条周期中吸取教训,才能实现这一目标。
“全球快速脱碳将给非洲带来巨大的经济机遇,”世界银行高级经济学家James Cust指出。
“电池等低碳技术将需要大量的金属和矿物,如果政策正确,这将增加财政收入,增加创造就业机会的区域价值链的机会,并加速经济转型。”
在能源转型和对金属和矿产需求不断上升的时代,资源丰富的政府有机会更好地利用自然资源为其公共项目提供资金,实现经济多样化,扩大能源获取。
报告发现,各国目前从自然资源中获得的平均收入可能会增加一倍以上。
在继续吸引私营部门投资的同时,以特许权使用费和税收的形式利用这些财政资源,需要正确的政策、改革和良好的治理。
将来自自然资源的政府收入最大化,将为土地上的人们提供双重红利:增加财政空间,消除隐性生产补贴。