近年来，在签署了几个双边、区域和多边自由贸易协定之后，在快速调整的地缘政治和地缘经济中，柬埔寨王国计划更上一层楼，吸引外国直接投资。为了国家的发展，促进包容性和可持续的经济增长，提高柬埔寨人的生活水平，柬埔寨需要制定具体的目标和行动计划，使外国直接投资的利益最大化。
柬埔寨财政部一位高级经济官员表示，尽管柬埔寨已经签署了双边和多边自由贸易协定，但由于外国直接投资的背景在地缘政治和地缘经济方面发生了全面而复杂的变化，柬埔寨必须坚持积极的竞争方案，以吸引外国直接投资(FDI)。
该官员进一步表示，柬埔寨必须积极主动地制定具体目标和行动计划，以最大限度地吸引外国直接投资，这对于国家的发展，增加经济附加值和提高人民的生活水平是非常必要的，而该地区和世界在不断变化的背景下也面临着气候变化问题。
本月初，柬埔寨经济和财政部(MEF)常务国务秘书Vongsey Vissoth在金边北部Prek Pnov区的花园城市酒店举行的行业政策对话中表示，柬埔寨需要提高其在商业环境、基础设施、公共治理和气候变化应对等方面的竞争力。
然而，Vissoth还指出，吸引外国直接投资实际上并不仅仅是柬埔寨发展委员会(CDC)的任务，而是整个政府的任务，通过政府的制度化(如投资促进)来吸引外国直接投资，尽管CDC已经发展并实施了其核心职能。
来自政府部门、商会、研究机构、学术机构和非政府组织的约300名国内外嘉宾出席了此次活动。他表示，中心的核心职能包括投资促进、投资审批、后期服务和产业发展政策协调。
“然而，这还不够。”在MEF负责宏观经济和财政政策、预算、国际合作和公私伙伴关系的Vissoth补充说：“除了吸引投资的数量，我们还需要外国直接投资的质量，如增值、创造就业机会和最终的长期经济增长。”
世界银行全球投资环境部门高级经济学家Peter Kusek在一次视频演讲中表示，以ABC模式为基础的政策议程至关重要——吸引生产性外国直接投资和国际生产中的任务/部门，支持现有外国直接投资用于企业收益的再投资，增加投资和扩大业务，并将现有外国直接投资与当地公司联系起来——这是投资竞争力的关键。
Kusek指出，应该采用一种模式，通过开放进入吸引生产性外国直接投资和/或国际生产中的任务，例如消除壁垒和抵制保护主义，通过加入世界贸易组织关于多国框架的谈判建立透明和精简的投资便利化制度。
Kusek说，A模式还包括有针对性的投资促进和有限的投资激励，考虑到经济合作与发展组织(OECD)的全球最低税收和税基侵蚀和利润转移(BEPS)，而B模式是支持现有的外国直接投资，用于企业收益的再投资，增加投资和扩大业务。
Kusek说，B模式包括适当的投资保护与监管空间的平衡，国际投资协定的新方法，包括对旧条约的重新谈判和积极的投资保留机制，如有针对性的事后处理计划、申诉管理机制和综合保留计划。
Kusek进一步指出，C模式指的是将现有的外国直接投资与当地公司联系起来，深化全球价值链一体化，并通过需求主导的方法来扩大外国直接投资的收益，以促进外国直接投资的联系和溢出效应，激励措施来刺激溢出效应，加强企业和经济层面的吸附能力的政策，如刺激国内公司的生产率和增长，促进中小企业，发展人力资本，投资于研究和发展，促进和便利对外直接投资。
“总的来说，吸引和留住更多的外国直接投资对于抵消海外发展援助的下降、扩大该国的基础设施、实现经济多元化、增强其在服装行业的比较优势至关重要，”Kusek说。他补充说，柬埔寨还需要将外国直接投资多样化，进入电子产品和汽车零部件等轻工业出口的高附加值领域。
Kusek进一步指出，从中国转移的投资是亚洲和世界其他地区供应链重构的关键因素，而全球政策改革对外国直接投资不利，包括各种投资限制和限制，在新冠肺炎大流行期间有所增加，但发展中国家继续开放。
汽车制造业、食品和饮料制造业以及纺织品和服装制造业分别下降了21%和19%，但这些行业在东亚和太平洋(EAP)、特别行政区(SAR)、北美(NAM)、欧洲和中亚等其他地区有所增长。
Kusek还表示，外国直接投资的地理构成已经发生了变化-近岸和供应链多样化的增加，这意味着投资重新分配主要发生在EAP，南亚，中东和北非，撒哈拉以南非洲，欧洲和中亚，拉丁美洲和加勒比(LAC)和不结盟运动等地区。
“在EAP中，企业的撤资计划或多或少会被企业的投资计划所抵消。在全球范围内，拉美地区似乎以牺牲北美和南亚为代价而遭受损失，”Kusek说，并补充说，仅拉美地区就损失了约36%的投资，而损失的投资则流向了南亚、欧洲和中亚以及北美等其他地区。
据Kusek称，拉丁美洲和加勒比地区的投资减少了24%，但减少的投资已转移到东亚和太平洋地区、南亚、欧洲和中亚、拉丁美洲和加勒比地区以及北美。他表示：“在发展中国家继续采取自由化措施的同时，许多发达国家出台了限制措施。”
“政策建议包括在中期加强国内企业与外国直接投资的联系，通过建立在线门户网站和数字应用程序来提供基本的配对服务，克服信息不对称，建立供应商发展计划，建立当地企业为外国直接投资出口商服务的能力，从而建设国内企业的能力，”Kusek说。
作为总理的附属部长，Vissoth告诉《高棉时报》，政府敦促世界银行(WB)、亚洲开发银行(ADB)、国际金融公司(IFC)和日本贸易组织(JETRO)等所有发展伙伴对ABC框架进行全面研究，使其更加独立、具体、尖锐和有吸引力，以解决所有外国直接投资问题。
“我们已经要求他们更全面地研究新的投资者，现有的外国投资者。他们可以与当地投资者建立业务关系。让我们也与当地投资者合作，”Vissoth告诉《高棉时报》。Vissoth说：“这个框架应该在部门、措施、行动和投资方面更加具体，这需要研究。”
政策建议包括加强国内企业与外国直接投资的联系，世行高级经济学家Peter Kusek说。
这位经济学家还指出，这些框架已经存在，但它们过于宽泛，这需要更具体的方面，具体的时间表和每个相关机构的具体职能。他说：“如果仍然是广泛的讨论，而没有采取这样的行动，我认为不会有真正的成果，所以请把所有这些考虑在内。”
Vissoth说：“我们的立场是努力和聪明地工作，因为目前吸引外国直接投资的竞争环境已经与我们以前所经历的不同，因为地缘政治和地缘经济框架也发生了全面和复杂的变化，其中包括气候变化。”
MEF国务秘书Phan Phalla表示，柬埔寨的外国直接投资流量从2010年的14亿美元增加到2021年的35亿美元，增长了近三倍，而中国、韩国、日本和新加坡在工业、房地产和金融领域的外国直接投资存量从约90亿美元增加到约400亿美元，占柬埔寨总投资的40%以上，其中50%以上是当地投资。
Phalla还表示，在过去几年里，地缘政治也改变了全球和区域供应链，这需要投资从中国和其他国家转移到其他地区，以应对不断变化的供应链，但柬埔寨面临的挑战已经讨论过，但没有取得显着进展，例如物流吸引外国直接投资进入该国。
他说：“如果我们看看我们自己，外国直接投资确实处于良好的地位，因为它已经增长和进步了。但是如果我们把我们自己与越南和印度尼西亚等邻国比较，我们就会知道，我们还有很多工作要做，才能抓住这些投资的机会或从中受益，特别是投资重新安置。”
Phalla指出，为了吸引外国直接投资，柬埔寨在世界银行的支持下修订了投资法，解决了工业的资本密集型和培训问题，而我们仍然需要一项已经最终确定的次级法令，可能会在两个月内发布，然后再制定另一项关于经济特区的法律。
JETRO金边首席代表Haruta Marisa表示，亚洲地区的一些日本投资者一直在寻找其他地方重新安置投资，包括柬埔寨，以继续生产他们的产品。Marisa说：“因此，他们正在从现有公司那里收集更多关于这里的投资和商业环境的信息。”
MEF国务卿Phan Phalla表示，柬埔寨的外国直接投资流量在2021年增长了近三倍，达到35亿美元。
Marisa说，日本投资者担心政府政策的执行情况。她说：“我认为，为了吸引其他国家的投资，同时也为了吸引高附加值的外国投资，这些问题都需要解决，因为也许政策表面上很好，很有吸引力，但是执行起来仍然很难经营。”
世界银行高级私营部门专家Sagita Muco表示，法律和监管环境是柬埔寨背景下竞争法等投资决策的三大驱动因素之一，柬埔寨需要通过使用产品市场监管指标来确定和消除关键部门的限制性监管，特别是网络行业，并在公共和私营运营商之间以及私营运营商之间建立公平的竞争环境。
“减少在初审法院、上诉法院或仲裁法院解决案件所需的时间和资源，设立专门的商事法庭，向公众提供法律文书、法院判决、法官任命信息和法院主要统计数据，(以及)建立电子案件管理系统，以便与法院沟通。”
她还表示，柬埔寨应该引入法庭文件的电子归档和一个能够进行在线听证会的系统，通过一项关于庭外商业调解的法律，促进庭外商业调解作为一项政策事项，如国家商业仲裁中心(NCAC)即将推出的新的调解服务。
“柬埔寨的司法系统相对薄弱，执行商业合同需要很长时间，而且成本很高。法治指标一直在恶化。企业越来越多地使用商业仲裁来解决商业纠纷，但目前缺乏商业调解法律领域。”
根据2020年的数据，世界银行运输全球实践部门高级运输专家兼基础设施项目负责人Sadig Aliyev表示，柬埔寨的全国物流成本占其国内生产总值(GDP)的比例最高，为26.43%，而印度尼西亚、越南、泰国、马来西亚和新加坡分别为22%、20%、14.1%、13%和8.5%。
Aliyev说，自2010年以来，柬埔寨的集装箱贸易增长了四倍，这表明向更现代的供应链转变，而包括1号、2号和3号国道在内的主要道路走廊得到了改善，但4号国道错过了机会，由于可能受到洪水的破坏，公路网的恢复能力仍然是货运的一个挑战。
Aliyev说：“基础设施投资的成本非常高，因此要谨慎地优先考虑能够产生最高经济和社会效益的投资，通过对现有网络的适度投资来增加和利用铁路和内河航道的全部容量，货运物流需要有弹性的道路连接，改善区域连通性需要强有力的承诺和跨国界国家的合作。”
Aliyev还指出，柬埔寨也应该更加关注东北走廊，因为它有潜力成为连接泰国、老挝和越南的经济走廊，促进当地经济，释放私营部门通过竞争性交易进行投资的潜力，同时确保适当评估和管理公私伙伴关系的财政风险。
世行环境、自然资源和蓝色经济全球业务首席经济学家Muthukumara Mani说，柬埔寨的洪水会对供应链和货运造成严重延误，特别是金边和磅清扬之间以及磅清扬和Baribour之间的5号国道，金边和基祖纳大桥之间的6A号国道以及金边和Tsubasa Bridge之间的1号国道。
Mani指出，磅清扬和Baribour之间的国道中断一周将造成约14亿美元的损失，而电力和交通基础设施中断估计在2019年每年损失国内生产总值的1.6%，洪水增加了前往医院、学校和农业生产市场的旅行时间。
Vissoth说：“气候变化实际上已经影响了我们的日常生活，尽管我们不是一个大的污染者，但我们是一个大的受害者，所以我们需要找到利用绿色贸易的方法，在吸引投资和争夺该地区和世界市场方面获得利益。”他补充说，柬埔寨需要新的战略，使经济更加环保。
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