越南为外国投资者而战

越南的外国直接投资继续增加，从7月份的115.7亿美元增加到2022年8月的128亿美元，标志着该国已从COVID-19中恢复过来。这一增长部分归功于河内努力通过经济特区（SEZs）为外国企业提供安全和友好的环境，即确保公司能够在有利的条件下获得当地劳动力。

由于中国的零COVID-19政策对供应链的破坏，投资越南有了新的动力。中国台湾的电子制造巨头富士康计划增加其在越南的业务，并首次计划在越南生产苹果手表和MacBook。但是，韩国仍然是该国最大的投资者，三星电子仍然是其最重要的企业合作伙伴。

越南政府正在准备“鹰巢”经济特区，这是一个对外国公司来说更容易做生意的经济特区。这将有助于解决越南过度依赖中国进行进口和美国进行出口的问题。越南在2020年与美国的商品贸易顺差达到697亿美元，这一数字超过了邻国，多元化将改善越南与华盛顿的严重贸易不平衡。

抵达越南的公司可望找到勤奋、低成本的劳动力，并为其国际管理人员提供越来越高的生活标准，特别是在河内和胡志明市。越南在寻找技术工人方面仍然面临挑战，因为该国的父母更希望他们的孩子上大学而不是职业学校。此外，还缺乏高质量的中小型企业加入越南的供应链，原因是越南除主要城市以外的基础设施往往质量很差，空气污染每年会导致数千人的死亡。

尽管面临这些挑战，越南政府仍在数字化、技术和创新以及实现净零排放方面做出许多引人注目的承诺。但目前尚不清楚这些承诺能否在预期的时间范围内兑现。

越南与其他国家的联系源于其成为更积极的全球公民的意愿。尽管互联互通进程的启动时间晚于其它东盟邻国，但越南在签署的自由贸易协定数量上正在赶上邻国。河内加入了几乎所有符合条件的双边、多边和跨国组织和协议。

越南促进连通性的意愿也与国家安全有关。与其他国家接触使越南能够就国际法尚不充分的问题进行复杂的谈判——例如河流管理以及对深海资源和领土的权利。为广泛的越南侨民提供了另一种形式的全球连通性，尽管居住在国内外的人之间往往存在复杂的政治分歧。

尽管越南在吸引投资方面取得了成功，但它吸收基础设施和商业项目的能力总是有限的。越南面临着来自其他国家的竞争，试图吸引他们自己的外国投资。像菲律宾、印度尼西亚和孟加拉国这样的国家也有大量的劳动力–通过低劳动力成本为他们提供竞争力。

越南经济特区式的方法成功地使其数亿国民摆脱了贫困。它涉及到特定的土地区域，其中有不同于本国的法律条件–通常是那些有利于外国资本而非本地劳动力的条件。这些区域拥有更好的基础设施，提供公用事业和电信，并为公司经理提供定制的零售，休闲和健康设施。经济特区允许外国直接投资项目聚集在一起，使企业能够通过合作和共享互补的资源和能力来降低交易成本。与经济特区相关的激励措施鼓励企业获得特定而非普遍的优势。

越南政府在执行法治方面也相当一致。投资者知道，鉴于当前的政治制度在可预见的未来似乎将继续下去，投资者知道会发生什么。但政府需要立即采取行动，确保为企业和公民提供高质量的公共服务。许多政府雇员缺乏技术能力仍然是个问题，政府雄心勃勃的网络和数字化战略尚未完全实现。

政府已采取一些措施来提高劳动技能和资格的质量，特别是在STEM学科中。鼓励海外大学开设课程，以加强本地管理、创意和创新。技能发展将使当地人更容易获得与外国公司的合作，鼓励一些人创办自己的企业，参与区域和全球价值链。促进这些公司的发展很重要，因为尽管对公司治理进行了改革，但越南公司很少为外国公司提供有意义的竞争。

近几十年来，越南政府实施的措施取得了成功，尽管气候变化引发了人们对其发展模式的经济可持续性的担忧。河内致力于利用对内投资的成果来促进社会发展和平等，但这一目标的速度仍然令人担忧。

需要一种新的公共行政模式来吸引和留住公共服务部门的人才，以帮助越南应对未来复杂的政治和经济挑战。

John Walsh是泰国克里克大学国际学院的副院长兼英语语言课程主任。

Trung Quang Nguyen 是RMIT大学管理系主任越南。