英国必须认识到自己在经济领域的实力

十年停滞不前的生活水平、低迷的生产力和低投资加上未来十年的重大变化——由 Covid-19、英国脱欧和加快对净零采取行动的需求推动——意味着英国必须更新其经济战略。英国是一个服务出口超级大国，但它并不仅仅只专注于金融，在服务业之外也有着很强的优势，例如在清洁技术和制药领域。新的经济战略不能忽视英国的历史和当前的禀赋：它需要在这些优势领域的基础上再接再厉，以保护它们免受新的风险。

2019年，英国是经济合作与发展组织 (OECD) 的第四大出口国，出口了价值近 9000 亿美元的商品和服务。英国在服务方面拥有非常强的专业性：在 2019 年其出口了价值 4180 亿美元的服务，位居世界第二。英国的服务业份额略高于出口总额的45%，大约是经合组织平均水平的两倍，是全球份额的1.8倍。这比任何同等规模的国家都要大得多：在大型富裕经济体中，美国、法国和西班牙也专门从事服务业，但程度要小得多，服务业大约占其出口的三分之一。相比之下，日本、德国和韩国在商品方面的专业化程度更高，但服务量不到其出口的五分之一。

在这一服务领域，英国在金融服务，保险和其他商业服务方面拥有众所周知的强大优势，出口份额是全球平均份额的两倍多（这三个服务类别的出口额为2300亿美元）。然而，英国金融服务在其出口中所占的份额一直在下降，从2009年的12%下降到2019年的9%。英国也是其他服务的强大出口国，如个人，文化和娱乐服务（包括教育），其出口份额比全球平均水平（2019年总计57亿美元）高出五分之一。英国从知识产权收费中赚了很多钱（例如在国外播放英国制作的电视节目的版税），并且在出口许多商品类别方面具有优势。飞机、艺术品、饮料和药品在英国的出口中所占份额高于平均水平。显然，在一些商品上，英国具相对优势。英国最大的相对弱点是电机和设备。

总而言之，这些专业是相对多样化的。按照中型工业化国家的标准，英国贸易结构的广度属于平均水平，这意味着英国的出口不是特别集中，也不是特别多样化。英国比法国或德国稍微专业一些，但不如日本专业，更远不如瑞士和爱尔兰等富裕小国专业。尽管就经济规模(即开放性)和进口(即贸易平衡)而言，2019年英国出口的绝对规模只比其他富裕国家略小，但英国在2020-21年的出口表现大大落后于我们的国际同行。

对服务的关注不应归咎于英国经济停滞

统计分析表明，根据其揭示的专业化模式，出口国有几种广泛的类型：一种由制造业大国组成，包括德国和几个东亚经济体，还有一类服务密集型国家，包括英国，法国，美国和新加坡。后三个国家的人均GDP都高于英国，这表明以服务业为重点的国家可以实现比英国更高的生产率和收入水平。

此外，虽然英国出口在截至2019年的十年中增长缓慢，平均每年增长3.3%（以美元计算） – 与德国3.1%的增长相似，但远低于美国的4.8% – 但这种表现不佳并不是由于英国的产品结构造成的。事实上，在2009年之后的十年里，英国专门生产的产品，在全球范围内的出口增长相对强劲，这意味着产品结构无法解释这段时期英国出口增速低于美国1.5个百分点的原因。因此，这种差距被解释为英国在其出口市场中失去了份额。

新的经济战略必须认识到，经济专业性的发展趋于缓慢

包括英国在内的大多数发达国家在近几十年来都没有改变他们的专业。例如，英国在服务业方面的实力在1980年就已经存在了，当时其经济的快速去工业化尚未完成，尽管它在20世纪90年代后期确实显着增加，且在金融危机期间达到顶峰。在1989年英国最专业的10大产品中，有7种也在2019年的前10名中，而当时的前两名 – 金融服务和饮料 – 现在仍然是前两名。

大多数产品类别的优势并没有随着时间的推移而发生太大变化：在国际上，我们发现一个国家在十年甚至三十年前在一个产品上的优势通常在今天也还有着良好预测指标。英国这种“持久性”的程度与其他发达经济体相似。

新的经济战略不能忽视英国的历史和目前的禀赋：它需要在这些强势领域的基础上再接再厉，以保护它们免受新风险的影响。英国长期专业化的关键领域依赖于受过高等教育和创新的劳动力，以及对人才的国际开放性。在金融和商业服务方面，英国的专业化反映了伦敦作为国际金融中心的角色。英国的创意优势可以追溯到文化开放、高质量的创意教育，以及在媒体领域，公共服务广播在塑造市场方面的重要作用。作为更广泛的生命科学领域的一部分，制药业为英国强大的科学基础做出了贡献。但是，尽管一个经济体的优势是持久的，但它们并不是一成不变的。例如，从英国目前的商品专业化组合到英国可以增加出口的其他几个产品领域，包括几个机械和药品类别的产品，这只是一个“短途”跳跃。英国居民发明人的专利活动也凸显了英国优势可以增长的领域。英国在化学以及制药和生物技术的相关领域具有创新性。尽管在截至2015年的十年中，这些领域的全球专利活动增长相对较弱，但它们被认为是未来的增长领域。英国在与清洁技术相关的专利方面也具有很强的实力，由于国际上对零排放的承诺，预计英国将进一步增长。成功的经济战略需要利用这些新的高增长领域，和同时利用现有的经济优势。