在几个月几乎没有进展之后,欧盟机构将于周四(11月9日)再次举行会议,就数字平台工作人员指令的最终文本进行谈判,该指令现在有可能拖延到2024年大选之后。
这项立法将对成员国具有法律约束力,旨在提高零工经济的透明度和监管力度,改善快递员、出租车司机甚至护工的工作条件。
这场“三部曲”始于今年7月,但欧盟各机构的立场尤其是欧洲议会(European Parliament)和欧盟理事会(Council of EU)之间的立场,分歧得不能再大了,这使得进展缓慢到陷入僵局的地步。
争论的主要焦点是“就业的法律推定”,该委员会估计该条款可能会将约550万工人从总数2800万重新分类。
虽然就业推定并不意味着立即对这些工人进行重新分类,但它将确保那些被迫“自雇”的人获得一些作为雇员的基本权利。
到目前为止,Uber或Deliveroo等公司的独立或自雇员工没有带薪假期、社会保障或失业救济金。
没有合同,我们可能会在一秒钟内通过手机上的一条信息被解雇,而无法为自己辩护,一个由8名快递员组成的团体表示。他们目前正在前往布鲁塞尔的路上,要求出台一项规定雇佣推定的指令。
这些骑行者来自六个不同的欧盟国家,他们从巴黎骑车到布鲁塞尔,在有关该指令的谈判中发出自己的声音,并抵消在欧盟首都游说的“大演出”公司的影响。
他们在一份声明中表示我们希望阻止他们(数字平台)为了自己的利益改变法律,损害工人的利益。
从2016年到2020年,平台经济的收入从估计的30亿欧元增加到140亿欧元左右。
据欧洲工会联合会(ETUC)称:“自2013年以来,优步已经花费了500万欧元游说欧盟。”该联盟指出自9月25日以来,优步还在比利时的社交媒体上投放了100多条广告,试图淡化欧盟的指令。
ETUC联盟秘书Ludovic Voet说:“竞选平台的说客们在广告上投入了大笔资金,因为他们知道,他们的商业模式是基于剥夺辛勤工作的员工最基本的工人权利。”
西班牙将在12月之前担任欧盟理事会主席,尽管谈判进展缓慢,但外交消息人士向欧盟观察员证实,届时有望达成最终协议。议会报告员所属的社会民主党(S&D)团体也承诺在这一天举行会议。
但对于其他欧洲议会议员来说,比如来自法国的左翼欧洲议会议员Leila Chaibi,如果这意味着同意一项支持平台而不是支持工人的指令,那么这个最后期限就不那么重要了。
在我看来,与其制定一个糟糕的指令,不如不制定指令,她对《欧盟观察》(EUobserver)表示。她强调了明确而有力的就业假设的重要性。
对于像公平这样的非政府组织来说,所有工人,无论其就业状况如何,都应该享有基本的权利和保护。
这意味着,即使那些仍然是个体经营者的人也应至少享有最低工资、健康和安全保护、基本社会保障、合同透明度、正当程序、反歧视保护、结社自由和表达集体声音。
在过去几个月的谈判中,如何确定这些零工的正确就业状况一直是机构间谈判的真正关键。
欧盟委员会最初的提案预计,如果一名工人符合表明其隶属于平台的五项标准中的两项,则该工人将被重新分类除非平台证明并非如此。
议会同意了一个更广泛的范围,激活了从平台到工人的任何控制和方向元素的假设。
在经历了深刻的内部分歧后,委员会决定,如果符合7项标准中的3项,就会启动这一推定包括对他们拒绝工作的能力的限制,或者对他们的外表或行为的规定。
Fairwork的代表告诉欧盟观察:“提案也没有规定平台有义务引入任何形式的集体代表机制,比如工人代表或工人大会。”
Fairwork表示如果不采取这些措施,工人们将继续被剥夺解决平台问题的直接途径。